省府承诺8年灭赤 公务员被大面积冻薪

(本网综述) 昨日（周四），安省自由党政府财政厅长邓肯（Dwight Duncan）宣布了2010至2011年度的财政预算。财政厅表示，为了应对长达八年的赤字期，安省公务员将全面冻结薪水，而大量拨款项目也被限制。

省政府承诺八年消灭赤字

据悉，下一财政年度的预算案总额为1,259亿元。与本财年相比，既没有增加新的开支，也没有直接削减现有的项目。财政厅预计，新财年（2010至2011财年）中将有197亿元赤字；而据财政厅近日刚刚公布数字，本财年则可能有213亿元赤字，创下历史之最。

为了应对巨额赤字，财政厅给出的计划是逐步减少开支。省府承诺，在5年内削减赤字，将总额达1,100亿元赤字减半；8年内（2017至2018财年）才能完全恢复收支平衡。

来源：环球邮报

财政厅长邓肯表示，新的预算案在平衡财政和鼓励经济增长之间取得了平衡。尽管8年消灭赤字的期限较去年估计的长了两年，但是考虑到几年内的赤字总额超过预期，所以整个新预算仍然“务实﹑负责”。他还重申，为了让经济和就业维持复苏，省政府将不会过早地削减刺激经济的手段。

新的预算也得到了省长麦坚迪的肯定，并在会上鼓掌赞扬。他也表示，这份新的预算案很符合安省的现状，有助于本省的经济、就业的复苏，以及日后预算恢复平衡。然而，反对党和不少业内评论人士则表示，从现有的经济、财政状况来看，自由党政府消灭赤字的期望有些不切实际。

安省公务员被大面积冻薪

面对着创下纪录的赤字，省府在新预算中决定大面积限制开支。其中最重要的一项，便是冻结100多万名公共部门员工的薪水，共计能节约开支7.5亿元。

厅长表示，这项计划大致将分三步进行。首先，在现有的冻薪基础上，将省议员们的薪水再多冻结两年。其次，将冻薪计划扩大到省政、省属部门的非工会雇员，如医院总监和大学校长等。最后，针对隶属工会的公务员，现有的工资合约不会作出任何改动，但是合约届满（大约是明年省选过后）一样也要服从预算里的冻薪计划。这包括在现有合约结束后的两年内，不会有额外拨款作为公务员加薪之用。

据悉，整项冻薪计划可能将延续至2014年，共影响106万名工人，包括71万工会工人、35万名经理或其他非工会工人，占全省总劳动力的16个百分点。不过，市政府雇员和各市属的警队则可以享受“豁免”，不在冻薪计划之内。

邓肯指出，政府的一半开支是公务员薪金，所以冻薪计划将有效地限制支出、帮助省府在预期内消灭赤字。厅长还表示，他原本可以“下手更重一些”，但是最后他还是决定尊重和工会现有的工资协议。

省政府宣布冻薪计划之后，即遭到了各方的反对。安省保守党赫达克(Tim Hudak)表示，这个方案不够“深”，而且收效不大，更像一个摆摆姿态的“政治工具”。如果省长真要削减成本，就应该立即与工会领袖谈判，或在其他地方节省开支。

加拿大公务员工会安省分会会长哈恩（Fred Hahn）则警告，省府的冻薪计划将为大部分公营机构带来动荡。据评论人士估计，如果省政府与工会达成的集体协议不包含新的加薪，则今后与工会谈判将面临更艰巨的任务。

其他新预算案中的要点

预算案又提出，省府会暂缓多项长期而非紧急的资本工程。即便是面对者严重资金短缺的医疗系统，也只能获年增加1.5%的拨款。评论人士指出，限制医疗方面的投资很可能会导致有医院削减病床和服务。本地媒体评论则表示，医疗在省府里是个重要项目，但是本省的医疗则发生太多事端，除了eHealth电子医疗系统丑闻就显示当中滥用公款、用人为亲、利益输送等多种的问题外，省民一直付支庞大的保健税，但医疗拨款依然不足，这或许是管理不善所致。

在教育方面，省府会增拨3.1亿元，增加两万个专上院校学额，并且会致力招揽海外学生入读。

至于日前承诺的协助安省北部措施，就包括每年1.5亿元补助工业电费开支，另外会拨出4500万元协助北部地区的发展项目。

预算案还提高了1%社会福利金，但是随后便被反对党和反贫困组织抨击是“微不足道的改变”。

图：新预算中的各项费用组成