警方过度执法？申诉专员介入G20调查

(本网综述) 尽管G20峰会结束已经过去了两个星期，但是它带给本地居民的影响并没有消除。昨日（周五），安省申诉专员马林（Ombudsman André Marin）宣布，将调查省府在峰会期间通过的“秘密限制令”，包括省府是否有必要出台这个法令、是否向民众充分披露，以及警方是否正确地解读该法令。

临时限制令侵犯公民权益？

6月，安省政府和省社区安全厅为了配合联邦在多伦多市中心主办的G20峰会，临时出台了一道限制令，将峰会场地周围划为“安全区”，并设置了安保围栏。法令规定，安全区为“公共设施”（public work），受1939年出台的《安省公共设施保护法》（Ontario Public Works Protection Act）的保护。

据该保护法，保安围栏内所有街道和人行道皆为“公共设施”，警方可以搜查该区域内的任何人。如果拒绝出示证件，可以选择离开；倘若硬闯，便会被拘捕。然而，无论是省府还是警方的首脑，都没有及时解释法令的细节，导致警员和民众对法令缺乏了解，并造成了“混乱”。

（来源：环球邮报）

例如，负责G20安保的警员当时曾对群众说，他们有权要求身在安保围栏5米范围内的人出示身分证件，或同意警方搜查。如果他们拒绝，警方可依据《安省公共设施保护法》拘捕。

警员误读法令，给民众造成了很大的困惑。申诉专员马林表示，自己本人也被“愚弄”，以为所谓的“5米禁令”是省府的新通过的法令。直到后来媒体披露、警察总长出面澄清，才知道限制令并非新法、仍在《公共设施保护法》之下，而警员则是过度执法。

马林透露，从G20峰会结束至今，他的办公室已经接到了超过60封对警方的投诉，其中包括约克大约的129位学者。其中一些投诉言辞激烈，称限制令“欠缺透明度和与公众沟通﹐制造神秘、引发混乱，导致公民权益受侵犯。”因此，他决定将对此事展开为期90天的调查，并将它列为申诉专员办公室的“优先案”。

省府是否有必要通过该法？

马林透露，自己的调查主要针对三方面，即省府是否有必要出台这个法令、是否向民众充分披露和沟通，以及警方是否正确地解读该法令、是否对示威者过度执法。专员还表示，他要质疑省府，这条法律是否有“令人害怕的效应”，影响了宪法赋予人民言论自由的权利；以及是否会让和平示威者“感到恐惧”。

马林称，公众对这条例的需要性有很多的疑问，省府最好能够就此事有个解释。其实，省长麦坚迪和社区安全厅长巴托路奇(Rick Bartolucci)都曾“真诚和直接地”承认，他们没有向公众澄清法令。

在马林之前，多伦多警察总长布莱尔已承诺将在内部调查此事。不过，很多人呼吁政府进行独立研讯。

有投诉者还要求马林调查峰会期间警方使用武力的情况。马林则表示，这要由省长麦坚迪(Dalton McGuinty)决定。不过他也指出，他的办公室有权传召证人，也有能力将调查改为研讯。同时，反对党也对马林的调查表示了欢迎。

据悉，在G20峰会期间，1000多人被捕，超过三分二的人被控较轻微的扰乱治安(breach of peace)罪名。一些人认为，激进分子大肆破坏、砸玻璃、烧警车后，警方却用铁腕对待和平示威者。许多人谴责当局临时拘留所内环境恶劣，加拿大公民自由协会预计许多人会兴讼、并要麦坚迪政府要向省民道歉。