市府公布削支建议 服务削得令人“肉痛”

(本网综述) 昨日（周一），多伦多市政府正式公布了明年的削支建议报告。在经过了出售动物园、关闭人少的博物馆及图书馆、取消市府提供的托儿津贴、降低铲雪和剪草标准等令市民“肉痛”的削减后，明年的预算缩小了1亿多元，离填平7.2亿元的缺口尚有很大距离。

削减服务令市民“肉痛”

昨日，多伦多市议会预算主席狄格兰（Mike Del Grande）和市府经理潘纳恰提（Joe Pennachetti）在士嘉宝市政中心正式向本市的行政委员会提交明年的削支建议报告，标志着市府削减服务的日程进入了最后阶段。委员会随后会讨论这些建议，然后提交市议会投票，通过后即可实施。

狄格兰表示，市议会曾在今年春季花费300万元聘请全球知名的毕马威会计师事务所(KPMG)提供削支建议，而昨日的这份报告正是在此基础上完成的。在KPMG提出的69项建议中，市府采纳了27项。不过，他并不预期市议员会接纳所有建议，所以市政府还将通过其他手段来削减明年的财政不平衡。

在这些削支建议中，最影响市民生活的是取消托儿津贴、缩减公车服务，以及增加使用费（user’s fee）。

目前，多伦多市有53,000个日托名额，其中大约22,000个得到省府和市府补贴，另有2,000个获市府单独补贴，总额为2,400万元，而现在轮候名单上的人数已经超过了两万人，打破历史记录。削支报告建议，将20,000个由市府津助的名额由2012年逐步削减，直至2013年全数减掉为止，这意味着以后轮候津贴的时间将更长。

报告还建议，考虑减少或取消通宵公车（Blue Night service，即现时由凌晨1时30分到清晨5时行车的24条路线），或者提高该类服务的车费。同时，修改TTC沿用的“乘客过挤标准”，在考虑给繁忙的线路上增加巴士前先增加每班次的载客量，这将导致巴士变得更加拥挤，而且候车时间也更长。

此外，市议会还可以考虑从明年开始按通货膨胀率上调使用费，或者增加新的收费项目。据悉，使用费每年为市府带来28.11亿元的收入，占整个运营预算的26%。其中最大笔是TTC收费的10.12亿元，占总额的36%；市府公园、林木及康乐部门的活动有1,744项收费，占3,700个收费项目的47%，金额为4.09亿元。

狄格兰强调，上调是使用费只是让享受服务的使用者按不同情况支付成本费用，市府并无意藉此图利。

报告中的其他削支建议包括：出售或关闭多伦多动物园和动物农庄；在可能的条件下取消休班警察在工地现场维持交通秩序的要求；取消铲除住家车道接近马路处因大型铲雪车造成的雪坝(windrow)，而只为老人和残障者提供有关服务；出售市府3间剧场；减少在公园内剪草；关闭观众最少的博物馆；取消给市民家庭的4个免费垃圾标签；市民打算送走宠物时，市府不再派人前往接受。

不过，即使所有的建议得到实施，市府在明年预算中也只可节省1亿元，离7.74亿元的缺口还有很大距离。对此，市府经理潘纳恰提表示，明年预算市府还要求所有部门减少10%的开支，而且增加使用费也可以为市府“开源”。福特也暗示过，明年将考虑增加2%至2.5％的地税。

700名市府员工接受自愿离职

潘纳恰提还透露，市府1.7万名员工中有超过1100名接受了市府提出的有偿自愿离职计划。当中有88%为工会成员，其余12%属管理层。下面，市府将视其工作岗位的行政决定是否接受，目前来看可能接受其中约700人辞职。市府需要一次性支付开支4,100万元，其中包括特惠退休补偿、累积假期以及累计病假，但是以后每年可以节省5,890万元经费。

潘纳恰提表示，有偿自愿离职计划进行的相当成功，再加上市府放缓聘请新人，所以市府今年不会裁员，但是明年还是会有员工接到解雇通知书。

左翼市议员对该削支计划表示强烈不满。议员狄贝雷梅称，福特竞选市长的时候一再声称“多伦多只有浪费的问题，没有收入的问题”，所以只要削停止浪费，而并不需削减服务。可是，他现在的做法是明显食言，证明了他是个骗子。

狄格兰立刻反驳：市府明年面临巨大财政赤字，不这样做还能怎么办？

福特则表示，（上述的削减）“仅仅是（改革）刚刚开始而已”（This is just scraping the surface right now）。

据悉，市议会执行委员会将在下周一的特别会议上讨论此报告并做出初步决定。鉴于近日反对削减服务的声浪已经展开，而且还可能不断增强，加上又会有大批市民到会发言，所以该讨论会极有可能又拖得旷日持久。