麦坚迪还能干多久：可能实现4连冠吗

10月6日的省选，再一次让麦坚迪（Dalton McGuinty）当上了安省的省长。麦坚迪领导安省历史第40届政府，开始他的第3届任期。在2007年，麦坚迪赢得第2届连任时，就创造了自由党近70年来在安省连续二届执政的历史记录。这次，麦坚迪将开创自由党长达12年执掌安省的新的历史纪录。1872年，自由党的莫瓦特（Oliver Mowat ）曾在安省第3任省长的位置上干了7届24年。139年以来，代表自由党在安省执政时间最长的，麦坚迪是第二人。

麦坚迪1955年出生于渥太华的一个爱尔兰裔家庭。父亲是大学教授，母语为英语，曾代表自由党出任过渥太华南部选区的省议员。母亲是护士，讲法语。麦坚迪在英法两种语言环境下长大，毕业于麦克马斯特大学主修生物学，随后又在渥太华大学主修法律，获得了法学学士学位。1990年，麦坚迪的父亲去世，麦坚迪接替父亲代表自由党竞选渥太华南部选区省议员，初出茅庐就一举获胜。从此与政治结缘，踏上了他的政治人生旅途。

麦坚迪就任省议员后，随即担任了自由党的能源、环境、专上和大学事务的政治评论员。1995年麦坚迪再次参选省议员，轻松获胜。在1996年的安省自由党的党员大会上，麦坚迪首次竞选安省党领，在前两轮投票中仅仅名列第四，而且，得票率远远落后于排名第三的候选人。然而，由于麦坚迪的核心团队和他本人在竞选中的出色表现，在最终的投票中，他竟出人意料地战胜了呼声最高的肯尼迪（Gerard Kennedy），成为了安省自由党的新党领。这个时候，麦坚迪肩负自由党的重托，眼睛开始盯上了QUEEN`S PARK的那把省长座椅。麦坚迪果然不负重托，率领自由党，在2003年的省选中横扫安省，一举夺回了13年前彼得森（David Peterson）失守的自由党在安省的统治权。此后，经过3届省选12年的争夺，麦坚迪击败了他的所有对手，现今依然还是QUEEN`S PARK的主人。

麦坚迪的三连冠，向政治对手证明了自由党在联邦失手后在安省的余威，也使他自己享有了从政以来巅峰般的历史辉煌，从而成为加拿大当代最成功的政治家之一。然而，任何一场大戏总会有收场的时候，麦坚迪在安省也会有走到尽头的那个时刻。麦坚迪在2015年本届政府任满收场，还是在下一届的选举中再次取胜，创造出4连冠的奇迹，再当4年省长直到2019年。麦坚迪有自己的选择，安省的历史也会对麦坚迪做出选择。

昨天的麦坚迪
八年前，刚开始坐上安省省长座椅的麦坚迪，时常被对手批评缺乏政治魅力，辩论技巧不足，缺少执政能力等等。经过八年的披荆斩棘，麦坚迪已经成为了一个明星型的成熟政治家，他在与联邦政府的合作和谈判中游刃有余信心十足，对付多伦多市长他不温不火技高一筹，与政治对手交锋他言语犀利气势逼人，在公众面前他做秀娴熟魅力四射。今年省选的民调显示，麦坚迪被选民认为是最适合做省长的人物。

2003年，麦坚迪上台伊始，就雄心勃勃地提出消灭前任政府留下的财政赤字，健康赤字，教育赤字 和基础设施赤字。麦坚迪通过省议会立法，实行了一系列的改革，包括增加医疗保健服务的拨款，增聘食品督察，让国有电力公司信息自由，实行汽车保险改革，允许餐馆的食客自带酒，禁止在公共场所吸烟，18岁之前不得缀学，允许同性婚姻等等。

麦坚迪政府最引为自豪的政绩是医疗改革。包括缩短膝关节和髋关节置换，癌症，心脏治疗，白内障，MRI和CT扫描等领域的医疗等候时间。给儿童免费接种疫苗，增加新的家庭医生，增加新的安省老人家庭护理床位，新建18所医院。为了应付经费缺口，麦坚迪政府向安省纳税人征收了健康税。这就违反了麦坚迪的不加税这个关键的竞选承诺。征收健康税遭到了公众的激烈批评，这项新税让麦坚迪政府蒙受了极大的声誉损失，致使民调大幅下跌。麦坚迪争辩说，前任政府留下了一个50亿的隐藏赤字，他声称，面对这样庞大的隐藏赤字，他只好打破不加税的竞选承诺，来保证在其他方面履行承诺。健康税实行不久就闹出了EHEALTH丑闻事件。安省电子卫生保健系统的首席执行官克莱默（Sarah Kramer）在没有竞标的情况下，批准一份480万元的合同。麦坚迪政府为设立EHEALTH系统花了5年时间，投入了6.47亿元资金。每年大约有3000多万被用于专家咨询。聘用了166个年薪超过10万元的专业人员。最终该项目被关闭，时任麦坚迪政府卫生厅长的大卫?卡普兰 (David Caplan)被迫辞职。

麦坚迪政府引为自豪的另一个政绩是教育改革。为实现"达到更高"这个长远目标的教育计划，麦坚迪政府大幅增加了对教育的经费投入，成为安省四十多年来规模最大的投资。省政府对教育的投资占到教育经费总额的53%。在发达国家之中，属于比较高的。在2009年度，安省对高等教育的投资占到了全省财务总开支的6.8%。新建了400所学校。增加了20万个大专以上的招生名额。在2011年，有81%的学生完成了高中学业。2010年4月，麦坚迪政府通过省议会立法，在安省为四至五岁儿童提供全日的托儿及学前班一站式服务，并且在去年秋季已经在600所公立小学开始实施，目前招收了大约5万名儿童，计划到2015年推广到全省的4000所小学。每年预计投入15亿元。这项改革在去年实施后，由于收费和服务时间等问题曾引起了较多的争议。

麦坚迪干的最得意的一件事是强力推行了联邦货劳税和安省销售税的两税合一。两税合一是麦坚迪政府多年酝酿的一项重大变革，2010年在全省正式实行。实行两税合一之后，消费者购买商品和服务时，原先只需付货劳税的商品和服务现在也要付额外的税。虽然这项新政从开初就受到了来自反对党和公众的激烈批评，麦坚迪坚持认为，两税合一对安省的经济有好处，通过政府的补贴和降低个人收入税率，实际上的纳税额会减少。卑斯省与安省同在去年实行两税合一。卑斯省的两税合一引起了民众的激烈反对。由于民怨，自由党的卑斯省省长金宝尔(Gordon Campbell)在当年被迫下台，随后被保守党的联邦政府派驻英国任高级专员。卑斯省在2011年8月26日举行公民投票，由公众来决定是否要实行两税合一，投票结果否决了自由党卑斯省政府推行的两税合一。联邦政府得知投票结果之后，随即表明，卑诗省政府应尽快偿还联邦政府拨给的两税合一过渡期专用的16亿元补助款。

今天的麦坚迪
2011年的省选，让麦坚迪辉煌，实现了自由党在安省139年以来的首次3连冠。也让麦坚迪失落，3连冠的政府只是个少数政府。在2003年，麦坚迪挥师从保守党手中夺权时，在103个省议会议席中，一举赢得了72席，席位猛增了一倍之多，保守党从59席直落到24席。现如今，在本届107个议席中，自由党只保住了53席，还凑不够半数，保守党却上升到了37席。相比之下，自由党呈现出了颓势。

三连冠后的麦坚迪面对的困难比之过去更加严峻。教育和医疗保健是麦坚迪政府炫耀政绩的老本。麦坚迪政府认为教育和医疗保健是安省省民的最基本需求。这次省选，麦坚迪又做出了新的承诺。

在教育方面，麦坚迪政府的目标是将安省教育置于世界领先地位。麦坚迪的承诺包括，为中低收入的家庭削减30％的专上教育学费，使86%的在校学生受惠；到2014年，全日制的学前班学生人总数从现在的5万名增加到25万名；高中学生的毕业率从现在的81%提高到85%；新建3个新校园；专上学校增收6万名学生；实行学生贷款偿还的新规，偿还贷款的比率与毕业后找到工作的时间和收入多少挂钩，最高优惠可使偿还贷款的比率减至零。

在医疗保健方面，麦坚迪政府的目标是让安省成为北美最健康的地方。具体的施政方略是，缩短医院急诊室就诊的等候时间；针对未来10年有160万人退休，长者人数将增加43%，心血管疾病，慢性疾病，癌症等发病率增加对现有医疗体系的挑战，构建安省的长者家庭护理体系，通过到家门诊疗、电话、网络等，使长者能及时接受医护人员和保健专业人士的医疗服务，家庭护理体系也将会减轻护理中心和医院护理病床不足的压力；为小学生提供新鲜、营养、健康快餐，5年内使儿童的肥胖率减少20%；增加儿童的文体活动的家庭税务优惠，每个儿童从50元提高到100元；到2013年，将儿童的福利金从现在的1100元提高到1310元。

在其他方面，麦坚迪政府的政纲包括，推行绿色能源计划，关闭所有煤电厂，推广风力发电，使用电力汽车，到2020年，电力汽车占到新车总量的5%，投入8千万建造电力汽车的充电站；在清洁能源领域新增5万份工作；小生意减税至4%；家庭电费开支降低10%；长者房屋装修优惠最高1500元。

麦坚迪本届政府要实现这些承诺需要有大笔的资金来保障。然而麦坚迪首先将面对财务难关。财务困难主要来自二个方面，一是全球经济特别是美国经济继续下滑对安省的影响。根据安省财政厅长邓肯(Dwight Duncan)最近发布的秋季经济报告，由于全球经济不景气将使安省本财政年度的税收比预期减少4.43亿元。安省今年的经济增长预估从去年预测的2.4%调整为1.8%，下一个财政年度预估为1.9%，仅增长0.1%。另一方面，安省的财政赤字继续上升，目前安省政府的财政赤字达到了160亿元。在最近的政府施政报告中，计划在2017-2018年度达到财务平衡，政府制定了6年消灭赤字的计划，包括将政府的开支增长的幅度控制在1%，削减政府的公共服务规模，同时承诺教育和医疗这两项重要服务不受影响。重申政府不会考虑加税或将医疗系统私营化。

承诺不兑现就会失信于选民。兑现承诺又没有足够的钱，今天的麦坚迪，左脸面对捉襟见肘的安省财政，右脸面对寄予希望的安省选民，举步艰难。

明天的麦坚迪
省政府的钱主要来自税收。税种主要是个人所得税和公司所得税。还有省内的自然资源税，以及商品销售税、医疗健康税、能源税、地产转让税等。此外还有劳务销售费、罚款、机动车辆费、控制酒精产品销售的收入，博彩收入等。省级政府还通过市政府征收房产税。另外，联邦政府对省政府提供年度的财政拨款，补贴省级政府的健康、中等教育、社会救济和社会福利等开支。
面对财务困难，麦坚迪最近表示，全球经济形势险恶，政府要推动节约措施，削减开支。他还表示，将会与反对党共同合作，克服安省面临的种种难题。

克服财务难关，有四条路可走，一是征收新税；二是继续扩大财政赤字；三是政府瘦身削减开支；四是向联邦伸手要钱。2003年以来，尽管竞选时麦坚迪承诺不加税，然而面对财务困难，在上二任都加了税。麦坚迪政府在最近的施政报告中仍然强调，本届政府不会考虑加税。最终是否还要加税，这将成为麦坚迪政府最为头痛的一件事。根据本届省选民意调查数据，选民关心的最重要议题就是税收过高。在这种形势下，麦坚迪再加税，无疑将引起较大的民怨。况且两税合一在去年实行以来，旧的民怨还没有得到缓解。目前安省的财务赤字达到了160亿，在2003年麦坚迪接手时，保守党留下56亿元赤字。那时，麦坚迪誓言在四年内消灭赤字，达到预算平衡。时至现在，八年过去了，预算非但没有平衡，赤字却翻了两翻。

除了健康、教育之外，安省的汽油费，保险费的无节制上涨，交通拥挤不堪等都成为了迫切需要省政府解决的重大民生问题。这些也会成为麦坚迪政府执政的压力。麦坚迪3连冠后，面对的困难增大，执政压力更大。由于处于少数政府的地位，还要谨慎提防反对党发动大选解体政府。这些都是麦坚迪面临的新挑战。

麦坚迪政府凭借8年来的执政经验和长期积累的人气，如能顺风顺水度过这些难关，4年后圆满收场，应该是胜算在握。4年后再次执掌安省，实现4连冠也不是没有可能。纵观安省100多年来的历史，主要还是保守党和自由党在轮流坐庄，保守党执政占据了2/3的历史时期。新民主党曾有过暂短的执政历史，最近20年来，一直没有大的起色，最然在联邦成为最大反对党，在安省仍然羽毛未丰。安省在近期还将是自由党或保守党的地盘。这次大选，保守党夺回了一些失地，保守党再次从自由党手中夺回安省的权力的为期也不会太远。然而，对麦坚迪这位政坛明星而言，除了当省长，他当然也还会有别的选择。