警队丑闻太多需整肃：提振民众信心

警务工作者的基本职责，是预防、制止和侦查违法犯罪活动，维护社会秩序，防范危害社会秩序的行为。作为国家机器，一言以蔽之，警队的任务是保护人民生命及财产安全。

然而令人遗憾的是，近年来在卑诗省内发生的不少事件，让人们感到个别警员不仅不能维护其安全，反而让他们产生了不安全感。如果警员的行为本身与其职守背道而驰，从性质上来讲，就无异于监守自盗。

仅举已成公共话题的例子而言，像温哥华国际机场波兰移民遭电击枪毙命案、华裔吴耀伟无辜遭到殴打案、印裔送报人市内酒店前被醉警群殴案、原住民男子保罗（Frank Paul）遭警员遗弃后巷冻毙案等，都是天怨人怒的典型案例。没有被披露出来或没有被充分曝光的类似事件还有，从而积蓄待发着种种社会不满情绪，同时警队的职业操守也受到深刻质疑，严重动摇了警队最初带给民众的信心，无形中产生了对警队的某种抵触心理。

照理来说，警队的组建与运作，其主要目的就是为了保一方之平安，结果却由此引发民众的某种不安，这种现象怎么解释也是说不过去的。尽管行为不端举止不良的警员是个别的，但由此也暴露出警队建设方面的漏洞，警队的整体素质有待大幅度提升。更为关键的是，由于长期以来警队缺乏行之有效的监督机制，过去发生问题后，只有警队“自己人查自己人”的机制，这种自行内部消化的做法令人难以信服，这些事件都令民众对警队失去信心，观感极差，非但影响到警队在社会上的信誉，而且客观上助长了违法乱纪风气的滋生，加重了整个社会在维护治安方面的成本与代价。

正是在这种背景下，卑诗省省长简蕙芝（Christy Clark）日前宣布，委任前美国民间监察机构主管罗森塔尔（Richard Rosenthal），担任新成立的卑诗独立调查办事处（Independent Investigations Office）总监，专责调查涉及警员严重违规事件，预计明年年中正式投入运作。据了解，IIO将是个独立调查部门，新设警务监察专员与省内的警政机关没有联系，更不能是警政机关员工，而该专员要对警政机构运作有较深入认识。卑诗省公共安全及法务厅长庞雪莉（Shirley Bond）也表示，IIO拥有《警察法》（The Police Act）授予的全部权力，包括搜查及扣押证物等。

对于警队内部事件调查的中立化和客观化，其实很久以来各方都有这种呼吁，如今千呼万唤始出来，尽管有略迟之嫌，但毕竟迈出了这一步，可以说上述举措令人欣慰，値得期待。冀望IIO调查案件期间，务求调查工作透明化。一如简蕙芝省长所言，希望本省的警务工作在IIO成立后，从长远看重新获取公众的认同和信心。

另外还値得提及的是，要警惕警队内部积习成弊的惯性，警惕所谓“关系文化”。因为虽然成立了独立的监督机构，也跨国请来了经验丰富的掌门人，但工作还需多方配合，否则就会出现“孤掌难鸣”的现象，造成效果不彰。这就需要被调查的部门届时能够提供充分数据，能够见到有关人士及问话，务求站在公众的立场上，把调查工作做得公开、公平和公正。

建立和健全警队独立监督机制是必要的，但这只是一种手段，还需要在警员的道德修养和行为规范上下功夫，杜絶发生“警队丑闻”的源头，而不能认为有了IIO就万事大吉了。只有形成警民同心的社会氛围，才眞正有利于长治久安。