中国正在努力和西方国家签署引渡条约

中国正在努力同美国等西方国家签署双边引渡条约。为了实现这个目标，中国希望西方国家放弃政治偏见和意识形态的分歧。但是，美国观察家认为，除非中国建立真正的法制，否则很难消除西方国家的顾虑。

保证不处死从废除死刑国家引渡的犯人

中国官方媒体中国日报报导说，中国正在积极争取同西方国家签署双边引渡条约。该报援引中国外交部条约法律司司长段洁龙的话说，中国“正在积极努力同发达国家谈判，签署一项双边引渡条约”。

中国日报说，为了消除一些西方国家的顾虑，中国甚至保证，对从禁止死刑的西方国家引渡回国的嫌疑人，中国不会判处他们死刑。中国还希望西方国家能放弃“政治偏见和意识形态的分歧”，来同中国签署这个条约。

观察人士称彻底消除西方顾虑不易

长期观察美中司法合作的美国新闻与世界报导资深记者卡普兰就此评价说，中国司法体系和西方有很大区别，彻底消除西方的顾虑很不容易。

卡普兰说：“我认为，西方官员总是要问的是，如果他们遣返一名囚犯回中国，甚至遣返一个非常坏的人，此人会不会在一个真正的法律机构中接受审判，或者，他们会不会成为受到政治影响的法官和检察官做出任意决定的牺牲品。”

美官员称如消息属实则为签约铺平道路

美国国会及行政当局中国委员会一名官员介绍背景情况时说，如果报导属实，那么就基本扫清了中国同西方国家签署引渡条约的障碍，免除死刑的保证就变成了国际法的内容，将会受到国际监督；从技术角度讲，中国著名大案“远华案”的要犯赖昌星被引渡回国也就不该有更多的问题。但是，情况往往比想象的复杂。

南开大学法律研究所所长张勇也承认，中国对引渡回国的嫌疑人保证不判处死刑是中国的一个“极大的让步”。

根据报导，目前同中国签署引渡条约的西方国家只有法国、西班牙和葡萄牙，其他同中国签署这个条约的都是发展中国家，但这并不妨碍中国同一些西方国家在这方面进行合作。美国就在2004年将涉嫌侵吞公款外逃的原中国银行广东省开平支行行长余振东遣返回中国，日本今年5月10号也将辽宁省某国营企业前副总经理袁同顺遣返回中国。

美中在引渡领域的合作目前仅限于个案

美国有时也需要同中国之间有引渡条约。报导说，最近，被控强奸女儿、并在网上张贴性侵犯录影带的美国公民弗里曼就被美国特工发现在苏州公开活动。由于两国没有引渡条约，美国方面只好耐心等到弗里曼到了同美国有引渡条约的香港才采取行动，将他遣送回美国。

观察家卡普兰认为，美中两国在引渡领域合作，还仅仅局限于个案的基础上。

卡普兰分析说：“世界上有很多坏人，中国和美国也有一些好警察，希望密切合作，引渡嫌疑人就是一个重要的合作领域。但是我还是认为，这种合作只能在个案层级进行。”

中国公安局官员透露说，中国潜逃海外被通辑的经济罪犯嫌疑人大约有800人，其中很多人都选择逃到同中国没有引渡条约的西方国家，这包括美国、加拿大和澳大利亚。中国日报说：“政治制度不同的国家应该很容易就打击腐败的国际努力形成一致”。但卡普兰认为，问题的关键还在法制是否健全。

卡普兰说：“中国还在建立一个法律框架，中国的法官、检察官和警察必须学习依照框架行事。一旦这个实现了，一旦中国建立了真正的法制，我认为我们就能看到双方之间更多、更加积极的引渡事例。”

（杜林）