审计报告：TTC内部管理究竟怎样混乱

(本网综述) 昨日（周一）披露的一份内部调查文件显示，TTC内部管理溷乱、缺乏监察，在建设计划和聘用内部顾问方面问题多多，令纳税人损失数以千万计的税银。

这项内部审查是一位TTC的前任委员在2010年至2011年进行的，旨在让管理层了解应做出怎样的改进，才能重塑民众对TTC的信心，但是却拖到了今年才公布。虽然民众对TTC内部管理溷乱已有所心理准备，但是报告内容还是让人大吃一惊。

审查报告首先指出，TTC建筑部门（construction and engineering department）计划管理程序的控制效率不足，引致工程延迟开工或竣工，而且还存在不适当收费等现象。一些建设计划的纪录不全，令主管各项计划的经理都不清楚工程进展。

建筑部门于2010年共有190名职员，负责管理135项总经费达2.6亿元的计划。报告指，曾经发生共57名职员及受聘顾问同时对Bay街地铁站大门建筑工程申请收费，而该项工程的总经费是60万元。

其次，TTC的聘用内部顾问制度也缺乏监管。从2006年开始，TTC决定大量聘用顾问职员，应付未来5年的建设计划。仅2009一年，TTC总共聘用60名内部顾问，他们的薪酬总额达9400万元。然而，TTC并无每年对该批顾问的工作表现作出评估，只有作出较简单的“顾问表现报告”。

报告同时发现，TTC内部的一项“员工奖励计划”（mployee rewards program）的账目存在问题。该项奖励计划发出的礼品卡都无有效的签名，而且账上有将近一万元的蛋糕、甜圈、咖啡、小食没有合理的解释。

此外，报告建议TTC管理层应该更严格的约束员工的旷工行为。一个员工在30天内旷工8天，组长和经理竟然丝毫不过问。在员工申请加班（overtime）方面，管理层也应该注意监管。

多伦多市议员、前任TTC审计委员黄旻南（Minnan-Wong）则表示，这份审计报告充分披露的TTC陈旧的工作方式，以及证明了它为何失去民众的信任。TTC要想重塑形象，必须进行大改革，在建筑合同方面更透明，以及用电子方式监管员工的出勤。

黄旻南还将矛头指向前任TTC总经理韦伯斯特（Gary Webster），称在他的管理下，这份报告出台得太迟了。如果不是新CEO上台，报告可能还一直押住不公布。据悉，上月市长福特已宣布将韦伯斯特解雇，而黄旻南正是福特阵营的重要成员。

TTC财务总监和管理处负责人Vince Rodo表示，这份报告出台的确实有些晚，虽然他也不知其中原因。审计的目的就是让问题还没有发展到不可收拾的地步时被曝光。报告中提到的问题是内部审计中经常碰到的，和之前的内部审计比，这份报告提到的问题并非太严重。

关于建筑部门部门的问题，该负责人承认这个案件中的职员未有尽责，但是他强调此人现已离开该部门。至于内部顾问的监管，管理层同意对聘用内部顾问的运作应作出修改，同时会每年对该批顾问的工作表现作出评估。

鉴于报告建议TTC约束员工的旷工行为，Vince Rodo表示资方和工人签订的劳务合同很“复杂”，不太容易使用电子或打卡等方式监管。