查验趋严 十年来抵埠移民入籍者变少了

移民部统计数据显示，十年来抵埠移民入籍成为加拿大公民的比率逐年降低，远低于过去的85%。移民律师认为在枫叶卡（PR Card）实施后，对移民「实际居住」的查验趋严，许多人被迫放弃永久居民身分，加上入籍申请时间变长，「公民」人数相对减少。

2006年人口普查资料显示，2003年以前抵埠的移民，成为加国公民的比率高达85.07%。但移民通讯杂志Lexbase根据资讯自由法（Access to Information）取得的移民部内部资讯显示，十年来新移民入籍成为公民的比率愈来愈低。

新移民要入籍必须在送件前四年内，于加国境内住满三年。移民律师李克伦（Richard Kurland）表示，造成新移民入籍比率逐年减少的因素有三：首先是2002年政府推出枫叶卡，且每五年换发一次，要求持卡人必须在境内至少住满两年，等于每五年就重新审核持卡人的永久居民资格。

近年新移民申请成为公民的比率愈来愈少。（本报资料照片）

第二，近年来政府积极追踪拥有永久居民身分者究竟住在什么地方，加上跨国资讯分享及监控技术的进步，让查验换发枫叶卡人士所提交的居住资讯更为便捷、准确，许多人申请遭拒，只有放弃永久居民资格，连带使得入籍人数减少。

最后是公民入籍审理时间拉长，无论是因为公民入籍考试难度提高，或其他因素，近年来需要面谈的申请人变多，入籍成为公民者自然减少。而入籍愈来愈难，更让新移民望而却步，不想申请，形成恶性循环。

来自中国的刘太太2006年11月抵埠，期间除短暂回国探亲外，绝大多数时间都住在温哥华，依规定可在2011年初送件申请公民，但她至今都没有勇气送件，因为周遭有许多朋友的申请案都被拒，主要是入籍考试太难，英文不好的很难过关。她听说现在入籍还要先送英文成绩，觉得更不可能申请，只好等到55岁以后再说。

但刘太太表示，并非所有移民都想入籍，毕竟公民与永久居民只有政治权利不同，其他福利都一样，且中国为单一国籍，成为加国公民意味著要放弃中国国籍，有的移民可能基于国内的退休福利或其他因素不愿申请。

入籍等2年 30万人苦熬

联邦自由党国会议员暨移民事务评论员拉穆勒和多元文化事务评论员詹嘉礼，15日在渥太华召开记者会，指移民部目前处理入籍申请时间为两年，有些需提交在加居住证明补充材料的申请人多达四、五年。移民部发言人则指出，自由党评论员只是挑了一些极端的申请个案，保守党政府在打击入籍诈骗和严格执行入籍标准情况下处理时间只是略升。

拉穆勒在记者会中指出，目前提出入籍申请的等待人数超过30万人，入籍申请平均等待处理时间接近两年，如此长的等待时间完全不能接受。他敦促政府将入籍申请的处理时间缩短至一年。

詹嘉礼表示：「以前在自由党执政期间入籍申请处理时间只要一年至一年半，现在却需要21到24个月，如果申请人被要求提交证明在加拿大居住的补充材料，那么申请人就还需要等待四、五年，如果需要参加移民法庭聆讯，等待时间则可能长达五、六年。」

詹嘉礼质问，「为何申请人受到不公平待遇？为何不让申请人入籍参加选举投票？为何政府不多投入人手加快处理入籍申请？」

移民部发言人帕维莉奇（Alexi Pavlich）对此作出回应，她指出，自由党评论员只是挑了一些极端个例，而移民部需要对这些个例进行调查，以确定申请人是否符合居住时间的规定。

她还指出，保守党执政后一度将处理时间从自由党执政期间的17、18个月处理时间降低至15个月，但是移民部为了打击诈骗和严格执行入籍标准，从2009年开始改进移民系统，后来的处理时间只是略升，但是从长远来说，改善之后的处理系统今后效率会更好，处理速度会更快。

移民部去年9月曾公布查出1万1000多人涉嫌为保持永久居民身分和申请入籍时造假，提供假材料证明自己在本国居住。移民法要求永久居民必须在五年内住满两年才可保持永久居民身分，永久居民在本国四年内住满三年才可以申请入籍。移民部发现，有些申请人在国外居住，但是为了制造出在本国居住的假象，不惜花钱去购买假材料，皇家骑警和加拿大边境局调查官员发现，有的五口之家，甚至花费2万5000元购买四年的假材料。