移民部一刀切诉讼 又一台湾申请人败诉

移民部以C-38“一刀切”法案将联邦技术移民积案作废，但有许多人是法案宣布至立法完成间的空档获准，但法案生效后仍遭作废，愤而提告，但接连两位来自台湾的申请人上诉案都遭法院驳回。法官同意移民部看法，指“获准”（selection decision）只是核发签证“决定”（decision）的程序之一。

移民部在2012年3月宣布以C-38“一刀切”法案，将2008年2月27日前送件，尚未达到“获准”阶段的28万多名联邦技术移民积案全数作废。但该法案直到6月底才立法完成，期间移民部指示外馆，继续审理积案，不少申请案在这段期间“获准”，但未能在法案实施前取得移民签证，最后仍遭作废。

“一刀切”诉讼，再有一名台湾申请人败诉。图为移民部长亚历山大（左）。（取材自移民部网站）

有申请人不满提出司法覆核申请，日前来自台湾的申请人刘力康（音译，Li Kang Liu）上诉案遭驳回，不到两周，又有另一名台湾申请人林圳昆（音译，Lin Tsung Kun）也败诉。

林圳昆是在2007年6月1日连同妻子与两名子女送件申请联邦技术移民，2012年2月9日收到移民部通知，指其案件已开始审理，并要他更新资料及补送文件。但同年4月17日他收到移民部通知其案件不会再审理，无需提供文件。

想不到5月23日又收到通知，指C-38法案生效前其案件将继续审理，6月4日审件的移民官在移民部“全球案件管理系统”（GCMS）中确认他的案件已达“甄选条件”（selection criteria）。

但8月8日他又收到通知，指法案已在6月29日生效，所有未达最后核发签证“决定”的申请案均作废。于是他委请律师提出司法覆核。

“甄选条件”语意认定分歧

尽管两位申请人的代表律师论述不同，但结果却一样。刘力康的律师强调，C-38法案明文规定未达“甄选条件”（selection criteria）阶段者才作废，移民部不能扩大解释，影响申请人权益。林圳昆的律师则主张C-38法案中有关“甄选条件”的语意模棱两可，有违司法正义。

但移民部则坚称，所有在2012年6月底前未获签证者，都因C-38法案生效而自动作废。且“获准”只是最后核发移民签证“决定”的过程之一，既然当时尚无“决定”，法案生效后，这些申请案当然一并作废。

承审法官何纳汉（Justice E. Heneghan）接受移民部论据，认定“获准”只是最后“决定”的步骤之一，且他不认为法案中有关“甄选条件”的用词会让人混淆，也没有违背司法正义，于是驳回林圳昆的司法覆核申请。