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哈珀的生机与危机 西部油管生死未卜

6月17日联邦政府宣布有条件批准Enbridge公司70亿元的北方门户输油管计划(Northern Gateway tanker and pipelines project),从亚尔伯达省Athabasca的油砂田,铺设1,200公里长度的输送油管,穿越超过50个原住民地区,直达卑诗省太平洋海岸的加地美港(Kitimat),当场引起反对党群起而攻之,两个党领不约而同,声称一旦上台执政会推翻计划,大群原住民、众多环保团体反对声音鼎沸,而卑诗省的民调一半人以上不赞成计划上马,或建议推迟再作深入研究,卑诗省19名保守党国会议员,惧怕明年大选会中箭下马,心情惶恐不安,单靠亚省及沙省保持国会议席,不足以令哈珀安心。

究竟联邦保守党能否跨过全国选民这一关?成为哈珀政府的最大悬念。油管大计的经济与政治,既是生机,也是危机,可算是明年大选前总理最大的赌注。

哈珀联同内阁部长批准油管大计,毫不意外,反而公布的方式出奇地低调,只由天然资源部长Greg Rickford以新闻稿方式发出,声明有条件地批准计划,联邦政府要求一定要Northern Gateway Pipeline Ltd.遵守国家能源局(National Energy Board)检讨计划后建议的209项条件,并且要落实承诺,谘询油管沿途原住民团体和社区的意见。负责这项如斯重要决定的大旗手,居然不亲自现身解释政府决策的背后理据,令人费解!可见这项工作极不容易,前景并不明朗,虽然油管公司的负责人Janet Holder宣称有60% 的原住民人口以社区伙伴身份签署了同意书。

能源政策一向是哈珀经济政策的核心,涉及国家利益,战略上举足轻重。总理断言:加拿大的能源,由美国扩展及申延至亚洲市场,有严重的经济上的需要。但无庸置疑,这场石油激起的滚滚风浪,一定会蔓延至明年2015年的大选。

就以哈珀个人涉足政坛说起,他以亚省改革党(Reform Party)激进份子晋身国会,便以挑战前杜鲁多总理一切以渥京为尚,导至西部省份国民因疏离而反感的国家能源计划(National Energy Program)渐露头⻆,对他个人的政治挑战而言,能源政策衍生的超级工程和庞大的经济效益,包括从亚省到美国Nebraska全长1,900公里的基斯敦油管计划(Keystone XL Pipeline)的潜力与困难,既饱含生机,亦充满危机,视乎发展是否顺畅而定。

最重要的政治风险 ,来自两个来势汹汹的反对党领袖。自由党的贾斯庭杜鲁多(Justin Trudeau)和新民主党的唐民凯(Thomas Mulcair),都誓言大选后假如能上台执政,会推翻油管大计。

当前已令保守党不安的是排山倒海的司法挑战。几十个卑斯省的原住民社区(B.C. First Nations)和财源丰裕的环保组织,声言要提出法庭诉讼,反对计划,认为该计划危害他们疆域内的土地、水源,申请司法覆核,甚至必要时采用公民抗命(civil disobedience)来斗争,而5个联邦法庭进行中暂停的案件,原讼人卑诗省北部和西岸的原住民区域组织,也因应这次NEB向政府提交的建议书及内阁的决定而恢复,誓言要循法律途径消灭计划才罢手!

政客最怕的民意也对哈珀不利。根据最新Nanos Research公司为彭博新闻社(Bloomberg News)做的民调:卑诗省超过人口一半的民众,认为应该搁置油管计划,或者推迟落实,直至再详细研究才动工,而赞成的只有29 %。

最具体而清晰的反对声音,来自最直接受计划影响的卑诗省Kitamat的居民,他们大多数反对油公司在该地选址建造运油站码头,本年初,透过不具约束力的全民公投(plebiscite)反对计划,居民担心大型运油船通过狭窄的Hecate Strait海岸水道,一旦发生意外,带来的漏油污染威胁,今人非常担忧。

其实,能源公司Enbridge面对的困难,也不比哈珀少: 首先,公司按计划要满足国家能源局建议多达209项相当苛刻的条件,当中最重要的一项,是能否证明有足够的顾客购买量,令70亿元的建筑成本,可以商业上有利可图,面对局势出现的不稳定前景和诉讼及抗议带来的延滞,能否保证按计划每天如期运载50万桶稀释沥青,由安省的油砂田输送至卑诗省Kitimat的深水港?其次,卑诗省的自由党省长简蕙芝(Christy Clark)也加上5项可能令计划摔倒的绊脚条件,例如计划必需成功完成严格的环保审议程序、符合国际标准级避免漏油意外的保障防御、充份谘询原住民,更重要的是卑诗省要分享该省在环境及省民风险水平的合理经济收益,根据她的政府多次在联邦听政会上正式反对这个输油管计划,以及观察她个人今天的表态,卑诗省省长似乎对计划能否全数满足上述条件,不表乐观。

可见总理哈珀面对的Enbridge油管大计,荆棘满途。会否在明年大选前明朗化?还是乌云盖天,漫天风雨?当前国民对保守党政府信任指数下滑的情况下,哈珀是否灌注太多政治资本在这条油管呢?他真的还有其他选择?他有后退的余地吗?

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网友评论

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Harper已经把加拿大祸害得可以了,早该滚蛋了。
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看看反对的都是什么人,就知道这个计划好不好。 原住民是什么?就是白吃白喝不干活的那些。
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你了解原住民当初受到的迫害吗?
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回复 ewpsp88:原住民要求的太多,满足他们只能再次提高油价, 原住民与美国印第安不同,他们是女土著与白人的混血,叫 metis The Métis (/me??ti?/; Canadian French: ; Michif: ) are one of the recognized Aboriginal peoples in Canada. They trace their descent to mixed First Nations and European heritage. The term was historically a catch-all describing the offspring of any such union, but within generations the culture syncretised into what is today a distinct aboriginal group, with formal recognition equal to that of the Inuit and First Nations. Mothers were often Cree, Ojibwe, Algonquin, Saulteaux, Menominee, Mi'kmaq or Maliseet. At one time there was an important distinction between French Métis born of francophone voyageur fathers, and the Anglo-Métis or Countryborn descended from English or Scottish fathers. Today these two cultures have essentially coalesced into one Métis tradition. Other former names—many of which are now considered to be offensive—include Bois-Br?lés, Mixed-bloods, Half-breeds, Bungi, Black Scots and Jackatars.
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执政党只顾自己的利
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现在加拿大的政局终于和美国一样了。执政党只顾自己的利益,反对党为反对而反对。根本原因就在于执政党和反对党的共同利益越来越少,在经济不好的情况下,只能顾自己,无法再兼顾其它党派的利益,更不要说照顾普通老百姓的利益了。普通老百姓除了勒紧裤腰带做贡献以外,没有什么利益可言。 党派内斗,不管谁上台,最终是老百姓买单。
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这话实际、中听。
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油管西进是件好事, 当地居民为了本地利益反对, 这可以理解, 但政客和反对党不顾计划对加拿大的好处, 为政治而反对, 这就很卑劣. 这不是哈珀个人政治成败的事, 关系到对国家经济发展的远见.
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同意
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?现在加拿大只有美国一个客户,为了打压原油价格,奥巴马讲亚省是脏油,所以加拿大的原油只有世界原油价格的一半,但成本不变,所以将加拿大的油价提高了。 如果向西油管建成,加拿大的议价能力根本不同,亚洲国家都可以购买,加拿大可以摆脱美国的经济要挟,和世界原油依赖中东的情况,沙特和卡塔尔等支持恐怖的国家财政减少,加拿大经济力量上升,油价下降。?
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加拿大其他行业都缺乏竞争力,人口稀少,天气严寒,生产成本高。如果不积极开发,出口能源矿产,很快就会陷入希腊式的经济危机,影响的绝不仅是西部石油省。
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