加拿大房价高企但空屋甚多 开征空屋税？

温哥华是全球房价最贵的城市之一，但无人居住的房屋却愈来愈多，要解决这个分配不均的问题，欧洲各地有许多措施，可否援引借镜？

●法征空屋税

法国在1998年对超过20万居民城市开征空屋税，如果不是太破旧不适人居，任何住宅单位连续超过30天无人居住，就必须缴交空屋税。税率在第一年是租金的10%，次年提高到12.5%，第三年再增到15%。

从数据上看，空屋数目从1999年的18万户大幅减少到2007年的9万56837户，当然也可能是屋主学会了避免空屋达缴税天数的窍门。

温市空屋率高，造成许多问题，图为在奈街一栋常被倾倒垃圾的空屋。（本报资料照片）

温市空屋率高，部分是有人买下用来改建投资，图为温西Cambie街一户待改建空屋。（本报资料照片）

一份学术论文评估所有的可能性后，分析出课税约能减少0.13%的空屋率，结论是开征空屋效果有限，并指问题之一在税太轻，法国政府于是在2013年将税率提高到第一年12.5%，第二年以后25%，效果还有待观察。

●设“租屋办事处”

巴黎市鼓励屋主将空屋交给政府开设的租屋办事处，政府为空屋找租客，并保证屋主能收到租金，以及损坏补偿，但屋主必须接受租户只给市场价值70%到80%租金，看起是对屋主及租户两利的措施。

目前，巴黎政府在此一政策下成功为902个房屋单位找到房客，多数是单亲家庭，市政府的目标是到2020年时，将数目加倍。

至于荷兰，一名地产经纪因应当时出现空屋屡遭破坏的恶劣风气，于是发展出监管契约，租户只付相对市场低廉许多的价钱，但要负责监管，此一制度很快传到各国，并形成一个跨德、法、英、比利时及荷兰等国的组织。

●引用国外措施 专家存疑

这些措施在温市是否合用？温市议员麦杰士（Geoff Meggs）认为征空屋税未必不可行，但要联合数个城市才好，而且也要区别房屋空罝的原因，例如可能年迈屋主突然去世等，不能同一规则一体适用。

智库组织“城市未来学会”（Urban Futures）学会负责人柏林（Ryan Berlin）则对巴黎的租屋办事处存疑，指温市有外国买家多的特性，空屋未必是因为屋主租不出去。

至于监管合约，欧洲自己的经验是，加入的多是政府住宅或专业投资人，私人投资者意愿低落，而温市空屋正是以私人买主居多。