决策被打折扣 李克强内部会议再发怒

近日，李克强在讨论政府乱收工程建设领域保证金的国务院常务会上又一次“发飙”了，也再一次将舆论焦点放到了当局简称放权的举措上。其实，分析近两年李克强有关简称放权的讲话，可以看出北京高层对这一举措的决心，但是落实到各个地方，却被打了折扣。

据陆媒《齐鲁晚报》报道，北京时间6月15日国务院召开常务会，主题和政府乱收工程建设领域保证金有关。李克强翻看手中的文件说，“你们看看，居然还有信用保证金、文明施工保证金、磋商保证金等等。我到基层调研最初听到时还以为是段子呢！”

李克强表示，工程建筑企业拿到项目后不仅要交各种保证金，还要做好逾期好几年都不返还的准备，而且逾期返还也不贴补利息，这要亏多少钱？企业要算账，肯定会从建筑成本等其他地方把钱省下来。

而根据有关部门初步估算，此次清理将盘活建筑业企业资金近万亿元（人民币，1人民币约合0.152美元），这是一个多大的数字。

简政放权是本届政府成立以来就主抓的大事，但在有些地方，很多事项精简速度却很慢，这其中除了政府本身的傲慢，还因为涉及各政府部门的权力分配与利益分享。

2015年李克强召开简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，直接发问在场的部长和省长等领导，“这些荒唐的事情，我们自己听就觉得很难理解，但是确实存在。你们离开自己那一亩三分地去试试看，或者说你们的家属、亲人办事看难不难。”

据《齐鲁晚报》统计，2015年国务院共召开19次常务会议，其中近一半涉及简政放权及清除乱收费等，之所以把这些“小事”拿到常务会上来讨论，就是以此为契机，推动相关领域改革。

虽然李克强不止一次怒斥过“奇葩证明”事件，但一些地方上了禁开清单的证明依然不得不开。比如无犯罪记录证明，公安机关明确不予开具，但是相当一部分安保和律所企业在聘用员工时为了免责，强行要求职者提供。

《齐鲁晚报》发现，而对于审批难等问题，目前江西、山东等多个省份已经出台相应的审批规范以及改进措施，在审批标准化上用力，以解决程序繁琐、暗箱操作等不规范问题。不过，从基层反映来看，多个地方依旧存在环节多、时间长、不透明等问题。

此外，许多国务院出台的政策仍有待落实，比如时隔一年仍有不少地方存在红顶评估、检测乱象；国务院已经明确要求银行削减收费项目，但仍有银行保留近20项收费等等。

在简政放权过程中，很多政府部门面临一个共同问题:一方面要求方便群众，另一方面又要求依法办事、依规办事，凡事要严格遵照流程。于是很多部门执行规定和流程都遵守潜在的逻辑——宁可折腾些、麻烦些，也不能出纰漏、出乱子。即便简政放权，也只能相对简化，但很多时候我们还是绕不开“证明”这道坎。

有专家建议，奇葩证明的病根并不是在要求证明本身，而是在证明的过程上。如果能建立跨系统的全国性公民信息网络，用技术手段为公民“证明”，而不是靠老百姓的两条腿去把证明跑下来，一切问题就能迎刃而解。