仲裁案日期敲定 菲越双双对美翻盘

常设仲裁法院6月29日发表声明称，广受瞩目的中菲南海仲裁案将于7月12日正式公布最终结果。但仲裁案的发起国菲律宾却在南海问题上大有偃旗息鼓的趋势。6月30日上任的菲律宾新总统杜特尔特已经数次就南海问题发声向中国示好，不是说无意与中国军事对抗就是谈及将首先访华，与中国对话。

而就在外界认为越南在如今波诡云谲的南海局势中的重要性不言而喻，越南的态度有可能将左右未来南海形势的走向时。来自美国智库机构新美国安全中心（CNAS）的两名研究员透露出关键内部消息：此前在南海争端上姿态强硬的越南，可能其真实态度已经发生了关键变化。

CNAS的这两位分别名叫克罗宁（Patrick Cronin）和科瑞沙（Harry Krejsa）的研究员在其一篇名为“南海法槌落下，中国将如何应对？”（HOW WILL CHINA REACT TO THE GAVEL COMING DOWN IN THE SOUTH CHINA SEA?）的文章中透露，根据他们自某位参会者处获得的一手消息，上个月在老挝举行的东盟国家防长会议上发生了尴尬的一幕，这次会议旨在统一东盟国家在南海问题上的步调，所有国家的代表团都在会上表达了本国对于南海局势——特别是中国行动——的严重关切，但在轮到越南防长吴春历之时，这位上任还不到两个月的国防部长却在会场沉默不语。

这对于本就存在明显意见分歧和立场摇摆的东盟各国而言无疑是一次严重挫折，东盟各国之中，缅甸柬埔寨等国在南海没有直接利益，马来西亚与印尼虽然身为声索国，却在南海问题上态度摇摆，比起争夺岛屿主权来更重视对华关系。在这种情况下，越南历来被周边各国认为是对抗中国南海行动的先锋之一。

所有当事国之中，越南是目前为止唯一一个对菲律宾提起南海仲裁的举动表示明确支持的国家，且刚刚获得美国解禁武器的越南在东南亚军力远超其他邻国，也是南海局势中最有可能“有所作为”的少数几国之一。但吴春历“令人困惑”的反常沉默导致这次会议再次无功而返。

吴春历4月11日就任越南防长，此前的职务为越军总政治局主任，曾长期负责越军思想政治和意识形态等方面工作。国防部长一职的人员更替，是越共十二大后越南政府整体人事变更的一个关键部分。越共十二大后，被认为是越南对华最不友好的人物、总理阮晋勇宣告出局，而相对较“北派”的总书记阮富仲赢得留任，随后上任的吴春历因长期主管军中政治理论宣传，自其上任起就被中国一部分媒体定论为“知华派”，而这种人事变动对越南政策的影响作用，似乎正在逐渐显露。

中国在过去几个月里对越南表现得相当热络，3月底，中国国防部长常万全访问了越南，与吴春历的前任冯光青会面并约定“保持克制、管控好局势”，三个月后的6月27日，中国负责外交事务的国务委员杨洁篪再次受命访问越南，赶在南海仲裁案即将揭晓结果之前与越南再次实现沟通。访问期间，中越重申数项围绕南海问题达成的双边共识，相互承诺各自管控好分歧同时促进各谈判机制取得实质性进展，还签署了《越南海警司令部与中国海警局合作备忘录》，避免未来海上发生冲突，再次表明双方的务实态度仍是中越关系的主调。

而过去几个月里，通常持中立态度、低调处理争执的印尼和马来西亚突然提高调门，不但多次对中国渔民出手，并且也高调宣称将在南海寻求域外国家的更多支持，在邻国的对比之下，越南持续数月的平静无波尤其显得耐人寻味。

目前仍无法得知越南态度的蹊跷变化背后是否有其他因素的影响，但可以定论的是，如果越南临阵变卦，南海再生波兰并非不可能。不过，越南菲律宾等挑头当事国在南海问题上的偃旗息鼓，更大程度上让南海仲裁案变成了的美国一厢情愿。