崔天凯谈南海仲裁：中国不会被一页废纸挡住

由菲律宾提起的南海仲裁12日做出裁决，北京失利，菲律宾胜出。然而，中国驻美大使崔天凯表示，中国的外交努力不会被一页废纸挡住，也不会被航母吓住。

中国驻美国大使崔天凯7月12日在美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）发表演讲时说，提起仲裁背离了仲裁需建立在国家同意基础上的通行实践。中国2006年根据《联合国海洋法公约》第298条作出了排除性声明，将涉及海洋划界等问题排除在此类程序之外。

这起仲裁案是在未经中方同意的情况下进行的。仲裁庭也超越了权限。该案虽经精心包装，但毫无疑问其核心问题是领土争议，而领土问题不由《公约》规范。

崔天凯还指出，更令人不安的是，仲裁进程将严重破坏国际社会成员通过谈判协商解决任何可能存在的争议的努力，仲裁庭贬低《南海各方行为宣言》更是令人吃惊。《宣言》是中国和东盟国家近十年共同外交努力的成果，是所有有关各方作出的庄严承诺。仲裁案为国际上滥用仲裁程序打开了大门，必将损害或削弱各国通过谈判协商解决争议的动力，引发冲突甚至对抗，并将最终损害国际法的权威性和有效性。

崔天凯还表示，与这出闹剧同时上演的还有军事胁迫行为，例如不断增加的驱逐舰、航空母舰、战略轰炸机和侦察机等。我认为这是十足的“强权即公理”的表现。在此情况下，中国别无选择，只能予以反对和拒绝。

崔天凯还强调，中国长期以来对南海诸岛拥有主权，直到20世纪70年代以前从未受到质疑，但70年代后越来越多的中国岛礁被他国非法侵占。即便如此，南海局势依然是可控的。多年来中国和其他地区国家能够管控分歧，并且总体上能够发展友好合作关系。

但局势在大约五、六年前开始出现紧张，与大家听说的“转向亚洲”大体同时发生。过去几年，争端加剧，关系紧张，互信削弱。如果亚太陷入不稳，如果地区经济增长的势头受挫，如果发生武装冲突，中国、其他地区国家、美国等所有各方的利益都会受损。那些可能幻想搭“转向”进程便车并从中牟利的人，请他们到伊拉克、利比亚和叙利亚去问问那儿的人结果是什么。愿不能乱许，说不定就会成真。

许多事情都是打着“航行自由”的旗号干的。但商船在南海的航行自由从来没有问题。美国的“航行自由行动”原本就是意在针对《公约》有关规定的反制行动。事实上，许多缔约国都认为应区分商用和民用船只的航行自由以及军用舰只的“航行自由”。

崔天凯表示，争议当事方谈判协商仍是唯一可行和有效之道。外交努力不应、也不会被一张废纸和几艘航母阻挡。中国将继续致力于同其他争议方进行谈判协商，这个立场没有也不会改变。

崔天凯最后还表示，南海争议不应是中美两国之间的问题。中美之间不存在领土争议。南海问题更不应被视为中美之间的“战略竞争”。领土争议不应被放大或夸大。我们绝不能让这个问题定义如此重要的中美关系。