民进党立委越南遇阻 “新南向”有路吗？

8月1日上午，民进党立委苏治芬在Facebook上公布了一则信息，“昨天(7月31日)一大早我们一行人，台西养殖权益促进会理事长林源泉、化工专家丁国村博士……共九个人来到越南。此行，除了要去河静了解台塑大炼钢厂污染案，也要来拜访台商，了解台湾‘新南向政策’在越南发展的空间……但今天事情有了惊人的变化，处理好了之后再跟大家报告！”

随后苏治芬更新的状态是，“越南河静行，没想到这么难……我们依行程来到越南河内机场，打算搭机到荣市，再转小巴去河静，没想到一行人都拿到了登机证，却独漏我，最后还扣住了我的护照不还我，我几乎是用强夺的才要回我的护照。”

接着，被困九个小时的台湾立委，在8月1日下午与台湾媒体断断续续地连系上了，简单表示“没事”，台湾驻越南代表处不断交涉后终于有惊无险。

越南为何要扣留台湾立委的护照？台湾外交部及总统府发言人都表示，这是苏治芬个人的行程，原因外交部表示还在调查，而日前据传因南海议题，不少大陆籍人士在越南机场屡被刁难。

但越南总理至今，根本没表态支持仲裁结果。

东南亚政治，就算强势如中国大陆也小心谨慎。

正如台湾政治大学外交系博士王俊评近日所写，“关注东亚的国际关系学者大多同意，东协(东盟)长期以来玩弄引入各大国势力以形成一种‘平衡’局面。”

正是因为这样的微妙平衡，让台湾的“新南向”有些机会，但更多的，是诡谲变幻，许多台商都没忘记，昔日李登辉时代的南向，有多少台商死伤惨重。

民进党立委被困，台湾政府表示是个案，不影响新南向政策，这话当然没错，但却反映出了一个事实，十多年过了，南向，还是“难向”。

南向，与政治实力密不可分，而台商在过去十多年，许多时候只能单打独斗。

早在李登辉和陈水扁执政时期，台湾已推动过三波南向政策。1994年第一波、1997年第二波、2002年第三波。早期由于东南亚文化、语言、政治环境等巨大差距，“南向”的台商死伤惨重，“西进大陆”的台商有一批获得了成功，加上大陆政府的政策鼓励，西进的诱惑取代了南向。

但，2010年后大陆薪资上涨，竞争压力大，部分台商开始往东南亚前进，一些台商在蔡政府“新南向政策”定调后告诉媒体，有六成台商到东南亚投资是为了劳工与环保成本，像候鸟一样，哪里便宜哪里去，但便宜能维持多久？一个工厂盖下去，看的是长期规划。

这也是为什么，许多大陆的台商表示，该去东南亚的，都去了，政治环境及语言文化障碍，都是该考虑的成本，2014年越南发生的排华抗争对许多台商而言还历历在目，许多台企厂房被砸得面目全非。

只认“一中”、与台湾无邦交的东南亚诸国，台湾政府能够发挥多少效应？这也是为何台湾经济学者林祖嘉受新加坡媒体访问时曾表示，台湾如果能够加入“一带一路”，那“新南向”配合“一带一路”将能取得相乘效果。

但，如果没有加入“一带一路”而单做新南向，会比较吃力。

如今，两岸，是一个问号；而民进党立委的越南行，更凸显出了新南向，是一个更大的问号。

如今蔡英文新南向，跟以往扁李时期的南向不同，打的是“文化、心灵层面的靠近”。

台湾经济研究院研究二所、国家经济发展战略中心副研究员卢俊伟在媒体上撰文写道，“台湾拥有逐渐成年的新移民二代，借由母系人际网络可与东南亚在地形成具信任关系的社会资本，政府可善用本身兼具新移民与华人等多元文化特色，配合前述政府对海外市场需求的调查结果，鼓励产业投入面向南向市场之新型态服务与新创产品的开发与试验。”

卢俊伟写道，新南向要成功，台湾需要先放下以往对东南亚各国的偏见，诚心交往，而非只把对方当生意对向，当然，这很难做到。

最重要的是，台湾需要打团体战，政府与东南亚各国协商的力道，要更深更广。