巨变在即 共青团将走向何方？

近日，中共中央办公厅印发了《共青团中央改革方案》，对团中央深化改革作出全面部署。日前，团中央负责人就有关改革情况回答记者提问时表示：团中央将实行“减上补下”，在领导机构、机关部门和运行机制等方面进行改革，中国广大青年将感受到共青团的变化。

以下为共青团官员答新华社记者问：

问：如何认识共青团改革的意义？

答：这次共青团改革是党推进共青团改革发展的重要里程碑，凝聚着党对共青团的充分信任和殷切希望。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视青少年和共青团工作，和团中央书记处集体谈话，多次出席共青团、少先队活动，提出了一系列新理念新思想新战略。在共青团谋划自身改革的过程中，习近平总书记多次主持召开会议研究，作出重要指示，提出明确要求，为共青团改革提供了根本指导方针、坚强政治保证和强大精神动力。

总的来看，这次共青团改革既是重大任务、重大考验，更是重大机遇。我们必须切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，蹄疾步稳、有序有力推进改革。

问：《共青团中央改革方案》是怎样制定出台的？

答：《共青团中央改革方案》是在党中央坚强领导下、在党中央书记处的指导下起草完成的，广泛凝聚了团内外方方面面的智慧。

2015年年初，《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》下发后，团中央成立了改革工作领导小组，围绕共青团组织存在的突出问题和改革发展重大课题，团中央书记处牵头7个专项组，开展了为期4个月的集中调研和30个重点课题的专项论证，总结梳理基层经验，广泛听取了5,000余名党政领导、专家学者、团干部和团员青年的意见建议，起草了方案初稿。

2015年7月，中央党的群团工作会议召开后，对方案进行了修改完善，形成了方案送审稿。今年以来，在先后经过中央书记处办公会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会会议审议，按照中央的意见修改完善后，形成了方案终稿，以中共中央办公厅名义印发。

在方案起草过程中，中央改革办数次审阅方案，提出重要指导意见和具体修改建议。中央巡视组对团中央进行巡视，指出了共青团工作中存在的突出问题，对形成方案很有启发。中央有关部委参加改革方案有关事项协调会，对团中央提出的措施进行了认真研究论证，给予了指导和支持。

问：团中央改革的基本考虑是什么？

答：我们主要立足以下几个基本考虑来谋划和推进团中央改革。

一是坚持正确方向。坚持党对群团工作的统一领导，确保改革沿着正确方向进行。

二是强化问题导向。紧紧围绕提高团的吸引力和凝聚力、扩大团的工作有效覆盖面两大战略性课题，抓住脱离青年这一突出问题，深入剖析症结根源，有的放矢、对症下药地设计改革举措。

三是突出改革主线。以体制机制改革为突破口，构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，推动共青团面貌明显转变。

问：团中央将会出现哪些明显的变化？

答：通过这次改革，团中央将在领导机构、机关部门、干部队伍和运行机制等多个方面发生显著变化。

一是团中央领导机构的广泛性代表性将显著增强。到2018年团十八大召开时，团的全国代表大会、团中央委员会、团中央常委会中基层和一线代表的比例分别不低于70%、50%和25%。同时，还将进一步改革完善团中央领导机构的议事决策机制，使代表性、广泛性不仅体现在人员构成上，也体现在功能发挥上。

二是团中央机关部门设置将更加适应时代要求。部门调整将面向全团的宏观指导功能，大幅削减机关日常性、事务性工作，为机关干部更多走进青年、沉到基层创造条件。

三是团中央机关干部来源将更加丰富。这次改革从优化党的干部培养和成长路径的角度，提出要把团的岗位作为党政等各领域、各行业优秀年轻干部锻炼群众工作能力的重要平台，打破年龄、学历、身份、职级限制，不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才。

四是团中央机关工作运行机制将更加注重直接面向青年。这次改革把改变机关运行模式、从机制层面解决脱离青年问题作为重点。提出建立“8＋4”工作机制，力争每年50%的干部在机关工作8个月，在区县团委工作4个月；建立“4＋1”工作机制，在岗干部力争每周在机关工作4天，在基层单位工作1天；建立“1＋100”直接联系青年制度，每名专职、挂职团干部经常性联系100名左右不同领域团员青年，直接服务和引导普通青年。同时，将大幅精简会议、文件、简报，更加注重运用网络新媒体等手段推动工作、开展活动。

问：如何破解基层薄弱这一长期难题？

答：加强基层是共青团深化改革的重要方向，我们在机关新设基层组织建设部，加强对基层组织建设的统筹，改革创新基层组织设置，努力构建纵横交织的网络化组织体系。这次改革，我们着重围绕基层工作力量和资源不足这两个突出问题对症下药。在工作力量方面，提出了建立“团干部＋社工＋青年志愿者”工作队伍。

团干部队伍实行“减上补下”，团中央精减机关行政编制，带动省级团委根据实际情况适当精简编制充实县级团委和直接服务青年的工作领域，实现“机关瘦身，基层扩围”；青少年事务社工队伍到2020年将建成20万人规模；注册志愿者队伍将进一步发展壮大并就近就便参与团的工作和活动。

问：团中央改革会让普通青年感受到哪些变化？

答：增强广大青年的获得感是团中央改革的努力方向。我们希望，通过一系列改革举措实现这样几个目标。

一是让共青团离青年更近。我们已于今年4月启动“网上共青团”建设，积极推进“青年之声”网络互动社交平台和“智慧团建”工作，努力实现全国团组织网上有门户、有平台、有声音、有活动，实现全国团员网上有“户口”、有联系、有态度、有表现，打造形成“团网”深度融合、“团青”充分互动的工作新格局。

二是让团对青年的服务更实。建设“青年之声”平台，整合社会力量推进成长、创业、就业、婚恋、健康、心理、维权等线下服务联盟建设，构建“青年之声”线上平台和“青年之家”线下阵地深度对接的服务体系，为广大青年提供共青团O2O服务。

三是让团员的模范作用更强。四是让青年对团的工作更有话语权。

问：如何有序有力推进共青团改革？

答：习近平总书记对共青团改革提出了蹄疾步稳、有序有力推进的明确要求。我们将认真贯彻落实总书记重要指示精神，精心抓好组织实施，坚决打好这场硬仗，向党和青年交上满意答卷。