5年间挂职不足百人 这个中央部门有何特殊？

在当前的中国政坛，官员“挂职”已成为常态，但中共党外人士挂职、特别是由中央层面推进的党外人士挂职却并不常见。

据陆媒《北京青年报》微信公号“政知道”报道，从2011年至今，5年间挂职的中共党外人士还不足百人，而且根据官方的数据，这些挂职的中共党外人士中，约有三分之一回到原单位后得到提拔或重用，可以说是个“含金量高”的挂职活动。由此，被中共中央统战部“选中”就显得十分重要，哪些人能获得这样的资格？他们挂职是走马观花还是真正做事？他们挂职中又得到了哪些提高呢？

报道称，与一般而言的挂职不同，中共党外人士挂职是有特殊要求的。中国大陆目前有6个“基地”可接受中央层面选派的党外人士挂职。基地由中央统战部与有关省（直辖市）党委共同建立，该基地全称为“全国党外代表人士实践锻炼基地”，目前中央统战部仅和北京、上海、重庆、甘肃、四川、贵州六省市合作搭建了这样的平台。简单看，有三个直辖市，三个西部省份，发达地区和贫困地区都覆盖到。

为何这些省份能与中央统战部共建平台？四川省曾详细披露该省相关基地的成立过程。据介绍，中共四川省委较早探索建立了省级党外干部实践锻炼基地，在挂职干部工作安排、后勤保障、规范管理等方面积累了经验，所以此次成功申报成为中国第6家党外代表人士实践基地。

统战每有大动作即新增基地

报道称，作为最高平台，这些基地的成立也都颇有背景。每次新增基地，都与中国统战工作的大动作密切相关。2011年6月，中国建立首批3家全国党外代表人士实践锻炼基地，分别是上海、贵州和甘肃。当时，大的背景是全国人才工作会要求把非中共党员干部培养选拔和教育培训纳入党政人才队伍规划，由此，《2010-2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》应运发布，这是中共统一战线历史上第一次专门就党外代表人士教育培训工作颁布文件。

3家基地成立后，就明确要选派民主党派、工商联中青年骨干和无党派代表人士到基地挂职锻炼。第一批共10名党外人士1年的挂职很快结束，到了2012年，北京和重庆被纳入第2批基地，此次中央统战部挑选了21名党外官员参加第二批实践锻炼。2015年1月5日，第6个基地在四川成立，并且，四川迎来了第一批挂职的3名党外人士。

想挂职至少副厅级以上

据报道，并非每个基地每年都有中共党外人士来挂职，比如北京2012年成为基地至今，4年间只分3批接收了14名全国党外厅局级官员挂职。由此不难看出，选派党外人士挂职，中央的门槛卡得更紧。什么人才有资格参加这项实践活动？四川曾介绍了中共党外人士选拔的“硬杠杠”。

要成为挂职锻炼党外人士的一员，一般来说，至少要副厅级以上的党外官员，年龄上也有要求，副厅级需45岁以下，正厅级可以放宽到50岁，特别优秀的还可再适当放宽。此外，政治素质好、敬业奉献、组织纪律性强也是硬标准。除了这些，就要看党外人士的自身特点和优势了，需为具有专业优势和发展潜力的党外中青年骨干，重点是民主党派、工商联机关和高等学校、科研院所、国有企业、人民团体等单位的官员。

比如第一批在四川挂职的3位中共党外人士，挂职巴中市副市长的施耀忠原为民建海南省委主委，出生于1963年，为正厅级干部；挂职四川省旅游局副局长的赵波原为民建江西省委副主委，和挂职乐山市副市长、原为民进中央委员的金永伟一样，都是“70后”，赵波还拥有博士学位，凸显了挂职党外官员文化层次较高的特点。

挂职官员三分之一获提拔

在挂职选派流程上，分为制定方案、推荐人员、确定岗位、办理手续、任前培训、干部交接6个步骤。根据官方数据，已经有约三分之一的挂职中共党外人士获得了提拔或者重用。比如青海民革党员刘同德，2011年作为首批党外代表人士到上海挂职知识产权局副局长，2014年被任命为青海师范大学校长。同样是2011年赴甘肃挂职的时任致公党湖南省委会副主委胡旭晟于2012年当选为致公党湖南省委会主委，2013年被任命为湖南省监察厅副厅长。