“谁提拔谁负责” 栗战书释言外之意

近日，中办公布了《关于防止干部“带病提拔”的意见》，自从栗战书主掌中办以来，便针对中共政坛建设频出重典，该意见便是继今年7月《中国共产党问责条例》之后，再一次的大动作。

此前6月份中纪委公布十八届中央第九轮巡视反馈情况，此轮巡视覆盖32家单位，同时对4个省进行首次“回头看”。结果这36个单位中，发现有11个单位存在“带病提拔”问题。

该意见明确了了解选任干部的四条途径，分别为一，从渠道来说，有调研、平时考核、年度考核、任期考核、民主生活会、述职述廉等。

二，从了解干部的内容上来看，要了解其见识见解、禀性情怀、境界格局、道德品质和综合素质。

三，从分析研判的重点来看，要突出对干部的政治品质、道德品行、作风表现、履行选人用人职责、廉洁自律等情况的综合分析。

四，从组织人事部门要建的干部监督信息档案来看，要收集整理纪检监察、审计、信访、巡视、督导等执纪监督方面信息和网络舆情反映的干部有关情况。

意见还指出将着重打击“能人贪官”。有评论称，客观地讲，在中国这样一个官本位观念浓厚的社会，官场向来是各路精英汇集的“制高点”，能够“PK”掉众多竞争者走上领导岗位的多数还是有能力有水平之人。但工作业绩突出者不一定清正廉洁，也可能是龌龊之辈。从落马的贪官中，不难发现很多都是政绩显赫的“政治明星”，像这种“能人贪官”，往往通过政绩光环掩盖了其从政理念的不良和贪赃枉法的行径，所以能稳坐官位甚至“边腐边升”。如落马的云南前省委副书记仇和，便是典型案例。

由此，该意见指出研判干部的重点，是突出对干部的政治品质、道德品行、作风表现、履行选人用人职责、廉洁自律等情况的综合分析，“德”成为了评判一名干部的首要考量。

此外，值得关注的是，该意见还明确表示，责任是防止干部带病提拔的牛鼻子，“谁推荐的谁负责，谁考察的谁负责。”

意见称，明确各级党委（党组）对选人用人负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织人事部门和纪检监察机关分别承担直接责任和监督责任；党委（党组）在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，要对其廉洁自律情况提出结论性意见，党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）要在意见上签字。

分析人士表示，长期以来中共政坛一直讲选人用人视为集体行为，很难说清哪些是集体责任，哪些是个人责任。这就导致在实际工作中经常出现这样的问题：把人选好了，大家都感到脸上有光，都可以说自己有功；反之，把人选错了，大家都可以把责任一推了之。而此次将责任压实到个人，或也为中共深层反腐提供了有力工具。