招安洪森未果 美国为制华再出奇招

日前有消息指，美国总统奥巴马将在出席完杭州G20峰会后，前往老挝出席9月6日至8日在万象举行的东盟峰会和东亚峰会，并对老挝展开访问。

这将是历史上首位美国在任总统访问老挝，也是奥巴马在美国总统任内最后一次推进美国“亚太再平衡”的外交政策，其本人也表示，将在老挝对“亚太政策”进行总结性演讲。

而就在奥巴马出访老挝之前，美国国务卿克里在8月29日访问孟加拉国，随后紧接着便访问印度，这同样也是克里首次对孟加拉国进行正式访问。

作为东南亚的腹地，老挝正和它的邻国泰国、缅甸一道，成为中美大国博弈过程中新的战略争夺点。

白宫声明说，除去将老挝作为宣扬亚太再平衡的最后一站，奥巴马还意图通过这次访问推动TPP的落地进程，该经济协定目前正经历广泛的质疑，很多观察人士相信这个奥巴马寄予厚望的区域经济合作模式将在美国国会走向终结。

但在华盛顿将目光瞄准老挝的时候，北京也没有停下脚步，借着东盟峰会和东亚峰会的契机，李克强也将首访老挝。

中国在老挝有不少基建投资（图源：新华社）

有评论人士称，前些时候南海烟云正浓，美日等国本希望东盟可以作为一股第三方力量对中国形成制衡，但却因为柬埔寨总统洪森的强烈反对，使得东盟未形成一致声音，这让美国颇为恼火。

东盟的一体化并不会吸引美国的多少关切，但这个松散的区域组织向何处倾斜，却是美国关心的重点，保持足够的影响力和话语权，仍是华盛顿在这一地区的主导思维。

老挝正为美国提供了介入区域事务的另一种可能，近期老挝出现了若干疏离中国的迹象，2016年入主万象的新政府在外交上更多亲密与越南的关系，不少老挝高官都有在越南留学的经历。

有报道指，尽管目前老挝政府没有明确表态，但一些事实迹象显示其态度正在呈现转变，老挝华裔前副总理宋沙瓦·凌沙瓦的退职，使得他极力推动的老挝湄公河的水利项目被搁置，一个价值70亿美元的中老铁路项目也被暂停。

而在中老冷却的另一面，越南开始频频接触老挝，施展其影响力。某美国智库人士透露，“美国在老挝的战略利益在于它希望看到老挝能拥有一定的战略自主性，因为它不希望看到一个类似于中国同柬埔寨之间的密切关系。”

上述评论人士也指出，曼谷、万象和内比都，正在成为美国切断中国印度洋战略的三角轴心，此三国是中国南下的必经之路，任何一国的掣肘都可能扩大影响到整体布局的完整性，缅甸、泰国、老挝的摇摆创造了很多不确定性，其中有不少可以大做文章的地方。

中国在这一方向为曾经的外交策略付出了一些代价，目前的调整过程中又遭遇到美国的狙击，未来谁能把战略主动性握在手中，还要看双方的智慧和耐力。