G20框架对世界经济贡献度上面临拷问

9月4日在中国杭州开幕的二十国集团（G20）首脑峰会成为拷问G20在推动世界经济增长方面是否存在意义的场合。曾主导金融危机之后经济重振的新兴市场国家经济出现减速。此次G20会议决定设立协商钢铁等产能过剩问题的机制，但能够取得多大进展还不明了。

据《日经新闻》9月6日报道，针对国际经济形势，盛大召开的杭州G20似乎首先给外界的感觉是无能为力。

“在2018年之前推动国内生产总值（GDP）增长2％的G20目标无法达成”，国际货币基金组织（IMF）在G20峰会之前发布的报告如此表示。在2年前的澳大利亚布里斯班G20峰会上提出的“2％增长目标”已亮起黄色预警信号。中国、巴西和俄罗斯等新兴市场国家经济减速日趋明显，同时发达国家的增长率也不容乐观。据IMF统计显示，2016年世界经济增长率仅为3.1％，低于金融危机前的4～5％。

各国尤其担忧的是GDP排在世界第2位的中国经济走向。据日本统计出来的数据显示，中国对世界经济增长率的贡献度占近3成。中国经济减速将直接导致世界经济增长放缓。

关于此次峰会的主题，中国提出了Innovative（创新）、Invigorated（活力）、Interconnected（联动）和Inclusive（包容）这4个“I”。其意图是强调改革，但在会议上，过剩产能和过度债务等中国面临的结构性问题继续受到关注。

“欧洲的钢铁产业近年来有1万人失业。这种状况无法接受”，欧盟执行机构欧盟委员会主席容克在4日的记者会上，对仍存在钢铁过剩产能的中国进行了强烈牵制。

由于中国经济的减速，楼房建设和基础设施投资采用的钢铁的需求减少，多余的钢铁正在低价出口到欧洲和亚洲。作为对外界指责的应对，中国政府提出了2020年之前削减总产能中约10%的计划，但目前中国钢铁出口的增加态势毫无削弱迹象，并因此受到众多国家非议。容克就呼吁“中国应建立化解钢铁产能过剩的明确机制”。但众所周知，钢铁作为中国国有企业的集中领域，其政企不分家而形成的既得利益集团，在中国根本无法改变政治结构的前提下，求得产能削减，或是缘木求鱼，G20对此，就像联合国无法阻止战争一样得无能为力。

据日本贸易振兴机构（JETRO）统计，2015年全球贸易额时隔6年转为负增长。为对抗中国的低价出口，保护主义趋势正在扩大，例如反倾销措施的实施出现增加。

关于中国以外的问题，除了英国退出欧盟的影响之外，围绕美国加息的紧张感正在加强。美国联邦储备委员会（FRB）主席耶伦对尽快加息显示出积极态度，对于美联储启动加息之际新兴市场国家的资本外流，警惕感正日趋加强。

发达国家由于老龄化的影响，面临作为经济实力的潜在增长率陷入低迷的严重结构性问题。日本瑞穗综合研究所表示但各国“仅仅奔向货币宽松带来的货币战争，包括财政政策在内的根本性政策协调缺位”。

G20峰会诞生的契机是2008年雷曼危机。在至今仍未恢复至危机前水平的背景下，能否构建政策协调的框架正再次受到拷问。