美报告：中国对朝鲜的政策有着决定性影响

近日，美国外交关系协会（Council on Foreign Relations）在题为《对朝鲜问题更锐利的选择：为了东北亚的稳定与中国对话》（A Sharper Choice on North Korea: Engaging China for a Stable Northeast Asia）的报告中称，中国对朝鲜的政策对地区局势有着决定性影响。因此，引导中国对朝鲜政策的变化是下一届美国政府在处理美中关系时的首要任务。

该报告是由前参谋长联席会议主席迈克尔?马伦（Mike Mulle）和前参议员萨姆?纳恩（Sam Nunn）领导的、由17名外交安保专家组成的超越党派的特别工作组所完成的。

金正恩指导了地对地中远程战略弹道火箭的试验发射。(VCG)

报告指出，奥巴马政府对朝鲜的“战略性忍耐”政策不仅不能阻止朝鲜循环往复的挑衅，而且还不能保证东北亚的未来的稳定。报告并警告称“如果对朝战略没有变化，那么可以预见的是，朝鲜将逐步严重威胁美国的国家安全和其盟国的利益。”

“中国对朝鲜的政策对地区局势有着决定性影响。因此，引导中国对朝鲜政策的变化是下一届美国政府在处理美中关系时的首要任务。”

报告称，“如果中国拒绝合作，朝鲜拒绝协商，那么美国将别无选择，只能与日本和韩国合作，“采取更强硬的军事和政治行动，其中包括直接威胁朝鲜政权及其核能力的措施。”

工作小组建议美国政府通过鼓励合作、打击挑战的做法让朝鲜明白其挑衅行为的代价。报告为美国政策制定者提出以下建议：

第一，促进东北亚的稳定和繁荣。在争取中国帮助的同时与区域伙伴合作，共同计划朝鲜半岛的未来，包括商讨军事危机、政权崩溃和朝鲜半岛统一的情况。

第二，重塑谈判。重新构造谈判格局，扩大探讨议题的范围，增加对朝鲜合作的激励机制。首先应冻结朝鲜的核计划，并致力于实现无核化和全面的和平协议。

第三，保护人权。不断向朝鲜施加压力，使其尊重联合国人权决议。如果朝鲜拒绝遵守，则支持中止朝鲜的联合国席位。

第四，执行制裁并逐步加大对朝鲜的财政压力。扩大制裁以“限制朝鲜的犯罪活动”，创造全方位的多边机制来严格执行联合国制裁。

第五，强化威慑和防御。加强与韩国、日本的联盟，明确承诺“朝鲜攻击日韩任意一国都是对三国的攻击”，发展导弹拦截能力，“可拦截一切有效载荷能力大于飞毛腿的导弹”。