菲律宾频释善意 中国亚太地位难撼

没有永远的敌人，也没有永远的朋友。这句话完全经得起时间的考验。南海风波风平浪静之后，菲律宾杜特尔特总统和亚赛外长近期不断向中国释放出来善意，中国外交部长王毅和外交部发言人也曾多次对菲律宾新政府释放出积极欢迎的信号。

据菲律宾媒体称，菲律宾总统杜特尔特可能于10月中旬访华。中国外交部发言人陆慷在最近一次例行记者会上回应称，“中方已多次表示欢迎杜特尔特总统早日访华。我们期待他早日成行。双方正就此保持密切沟通。”

分析人士称，在亚太问题上，中国一直比菲律宾更加务实，而菲律宾新政府清醒地认识到“与中国保持良好关系的重要性”符合当下最现实的利益，态度上“抛弃美国”是一种不得己。

2016年，南中国海的不平静持续了大半年的时间。南海局势的紧张让中国身不由己地摆出了不惜和美国一战的架势，而争端的真正“当事人”的菲律宾最终却没能捞到任何好处。

这显然是菲律宾不想看到的。分析指，此前菲律宾与日本都是美国“亚太再平衡”战略的积极参与者。菲律宾在南海问题上敢与中国撕破脸皮，是觉得有利可图。但中国在南海问题上的强硬态度终让美国主动退却，无形中把菲律宾搁在火上煎烤了。

菲律宾总统杜特尔特爆粗口回击欧盟（图源：VCG）

杜特尔特上台两个多月来，其迥异于前任的外交理念和风格已经得到彰显。

据媒体报道，菲律宾总统杜特尔特上台以来，频频挑战美国，示好中国。他不仅对美国总统，国务卿和大使出言不逊，大爆粗口，更多次高调声称“不当美国狗”，甚至威胁要让驻扎在菲律宾的美国军队离开，对美国实施”战略勒索“。

相比之下，杜特尔特对中国频频示好，不仅多次称赞“中国有钱，美国没钱”，更在东盟峰会等多个国际场合回避南海仲裁议题，给中国留足面子。

有评论称，菲律宾总统杜特尔特的粗俗言行掩盖着他的利益盘算，骂美国是为了要钱，夸中国还是为了要钱。现在杜特尔特看准了机会，向中国摇橄榄枝，目的是换取中国的经济援助。

菲律宾前倨后恭，符合菲律宾小国外交的底色——在大国博弈的夹缝中生存，态度不重要，重要的是如何能够谋求到国家利益的最大化。

法媒评论说，杜特尔特上台后展现的“亲北京远华盛顿”姿态，或导致南海局势翻盘，对于北京来说，这是一个“机不可失，时不再来”的变局契机。

观察人士认为，中国在处理与亚太小国之间关系时，其“周边外交的基本方针”得到了很好的执行。习近平提出的亲、诚、惠、容的理念符合中国和亚太各国的利益。此次菲律宾主动示弱、示好，北京很可能会就此回馈一个更大的礼包。

分析指，中菲之间的主要争端是黄岩礁，中国从未打算放弃对它的争夺，但要把这个淹没在水下、面积多达几十平方公里的大型暗礁改建成人造岛，工程规模相当于修一个三峡大坝，所耗资金可能要上千亿，暂时搁置黄岩礁建设，也是北京处理南海问题的策略之一。

值得一提的是，在南海风波最紧张的时期，北京对新加坡在期间所扮演的角色极为不满。据港媒报道，今年8月时，中国外交部副部长刘振民曾警告新加坡，“少管闲事”。

事实上，在李光耀时代，新加坡就已经确定了“外交平衡”手段来维持本身在区内的安全和地位。

李光耀经历了中共的“邓小平时代”，当时北京秉持的是“韬光养晦”的外交政策策略，而习近平主政后，中国的经济实力和政治影响力已非昨日可比。之前，北京不会允许其他国家在领土问题上指手画脚，而以现在的实力，在南海问题上，北京更不会任由新加坡跳出来扮演“不光彩的搅局者”。

分析指，在领土（领海）争议的问题上，今天的北京不一定期待所有非争议方的邻邦支持，但也不容其他国家置喙搅局。

北京已经有足够的经济实力支撑其在亚太地区间的影响力和控制力——中国业已形成的固有地位是难以被撼动的。

9月16日，菲律宾外交部部长佩费克托-亚赛在华盛顿称，“（南海）只是（菲中）关系一小部分，我们希望同中国，一同寻求在贸易、投资、基建文化及人员交流等领域的利益。”

毫无疑问，菲律宾总统杜特尔特访华，是中菲关系“解冻”是实质性的一步。既是菲律宾的意愿，也同样是北京的意愿。“没有永远的敌人，也没有永远的朋友。”后面还有一句话，“只有利益是永恒的”。