朴槿惠会放任日军重返朝鲜半岛吗？

首尔时间10月19日前后，有关日韩签订《军事情报保护协定》的消息再一次浮出水面。鉴于韩国外交部长尹炳世曾在联合国大会上与日本外相岸田文雄会见，谈到了两国加强军事合作的必要性。不少韩国主流媒体建议韩方出于美日韩同盟的考量接受该协议。

但对朴槿惠政府来说，接受这份协议就意味着允许日本军用飞机飞赴朝鲜半岛上空。当美国借“朝鲜核试验”等借口，要求韩国允许日本自卫队武装入境时。这种局面对于曾经遭遇日本殖民的韩国恐怕是难以接受的。在日韩间仍然因“慰安妇”等历史问题瞠目相见时恐怕更是如此。

韩国的半岛诱惑

对美日韩三国来说，为了“应对朝鲜核威胁”，加速三国的军事指挥一体化，美国曾经尝试撮合日韩签订《军事情报保护协定》。韩国主流媒体《东亚日报》、韩联社等更在19日前后发表文章，称“想要应对日益严重的朝鲜挑衅威胁”，美日韩“必须进行合作”。更强调“如果没有日本的合作”，美、韩是不可能打这场战争的。而首尔未能与东京积极实现“情报共享”就成了一种令人遗憾的局面。

其实，日本战机在9月就差点飞入韩国领空。有韩国政府消息披露，此前美国于9月13日为牵制朝鲜于韩国领空内展示2架B-1B轰炸机时，为显示“美日韩三国团结”，美军曾试探性建议进行三国空军编队飞行。但韩国担心民众情绪，随即劝阻了伴飞美机的两架日本战斗机。

对此，韩国政府虽然设法搪塞，韩军参谋部人员更以“美韩双方并未就日本军机进入韩国防空识别区域飞行等事项达成协议”加以掩饰。但这种表态也同样确认了韩国并不希望向日本开放空域的意图。此前韩国有很多人表示忧虑，认为如果日本得以在韩国行使“自卫权”，那么自卫队在出现紧急状况时便可以派兵朝鲜半岛，甚至展开作战行动。鉴于美国希冀的美日韩三国同盟构想中包括自卫队进入朝鲜半岛这一事实，那么首尔当局恐怕是不能放任这一协议的。

不可否认，如果从美国的立场出发，美日韩三方至今仍不能合作应对中俄的确是令人遗憾的。对首尔来说，情况就大不一样，尽管美日作为其安全后援的角色是值得一提的。但日本终究不是一个韩国民众可以轻易接受的角色。

难以逾越的历史问题

对于韩国军政人士来说，接受日本并不困难，但如何平息民意就是问题。日韩高层都有过密切的接触。韩国外交部部长尹炳世于9月18日在纽约会见日本外相岸田文雄时，声称希望两国军事合作能够得以强化，他表示“对于日本的这一需求，我深有同感”。韩国国防部部长韩民求于10月14日在国会答辩时也称，首尔方面“充分认识到军事情报保护协定的必要性”。

但是，鉴于这一文件意味着日韩两军将因此构建统一的指挥体系。这使得两国的这一情报协议在2012年初次谈及时就流产了。更不用说日本在历史问题尤其是慰安妇问题上的态度一直让韩国各界人士大为不满。

对韩国来说，日韩在慰安妇问题上的矛盾正在成为两国关系最大的障碍。日本首相安倍晋三在10月3日的众院予算委员会会议上曾表示，他“丝毫不想”就慰安妇问题向韩国“致信道歉”，称这不属于去年12月日韩两国达成的共识的内容。这一表态对于在2015年12月28日达成协议，将“日方将对慰安妇罪行公开致歉”写入协议内容的首尔来说不啻迎头一击。

朴槿惠向国内民众解释称，日本首相致信道歉的问题上“不会让步”，两国达成共识后韩方曾多次非正式地要求日方致信。由于安倍此次在公开场合表示拒绝，致信道歉恐怕难以实现，朴槿惠当局更因此遭遇焦头烂额。更因此遭遇在野党人士的攻击。

这样一来，即便美日韩同盟关系对首尔很重要，但朴槿惠政府恐怕也不会与日本轻易携手。尽管朴槿惠计划在2016年12月初访日，日方也有意向在此期间推进两国签署《军事情报保护协定》。但这位韩国领导人恐怕难以在当前局面下为日军登上朝鲜半岛亮绿灯。