日媒:15国首脑访日 东京秋季攻势三大目标

日媒称，日本首相安倍晋三正在迎来“秋季外交”，截至12月底将有15个国家的首脑访问日本，而日本“秋季外交”隐隐现出对北京的战略威胁。

据《日本经济新闻》10月23日报道，下周安倍将与引起国际社会关注的菲律宾总统杜特尔特举行会谈，之后以亚洲为主的多国政要还将相继来访。安倍的目标是什么？三个关键词引人注目，那就是“新领导人”、“中国”和“美国大选”。

与新领导人建立关系

现阶段已知的9月到12月间访问日本的外国领导人将来自15个国家。据本报的统计，2015年同期是10个国家，2014年是6个。在以应对国会为主要工作的时期开展与这么多个国家的外交实属罕见。

2015年秋天没有召开临时国会，安倍有了更多的出访时间。2014年则赶上众议院解散和大选。所以很难简单地进行比较。但是据外务省干部透露，政权长期执政的可能性越大，提出来访申请的国家也就越多。

日菲首脑会谈是日本“秋季外交”攻势的开始(图源：AFP/VCG)

前半程的高潮将是菲律宾总统杜特尔特定于25日到27日对日本的访问。杜特尔特20日与中国国家主席习近平的会谈给外界留下了中菲接近的印象。宣称的“与美国分道扬镳”可能导致地缘政治格局为之一变。菲律宾是南中国海问题的当事国。来访期间日菲能否确认海上“法治”的重要性、在应对中国的问题上实现合作将是焦点所在。

定于下月1日到5日访日的缅甸国务资政兼外长昂山素季是3月上台的缅甸新政府的实际领导者。美国解除对缅经济制裁成为日本企业进军缅甸市场的东风，所以此次来访强化经济合作将是最重要的看点。目前正在就将首脑会谈地点放在京都进行最终协调。

上世纪80年代昂山素季曾旅居京都。上任不久的杜特尔特和昂山素季都是极具个性的领导人，也在国际社会受到高度关注。如果能尽快与两位建立起信赖关系，日本的存在感也将随之上升。

努力构建对华包围网

包括上述两位新领导人在内，重要度较高的外交课题是对中国的战略。在与中国接壤的国家中，缅甸、印度、哈萨克斯坦的首脑都将在这个秋天访日。

安倍将再次向印度总理莫迪阐释新的外交战略“自由开放的印度太平洋战略”。印度十分看重的核能协定也有望在莫迪来访期间签署。预计在日美印框架下开展的防卫合作也将是会谈的议题。安倍的目的是在经济与安保两大主题上加深合作。

哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫将于11月6日到9日访日。9月杭州二十国集团峰会期间，中国国家主席习近平曾与纳扎尔巴耶夫总统就中国的广域经济构想“一带一路”展开对话。这是因为哈萨克斯坦地处“一带一路”沿线要冲。安倍也希望在经济合作领域强化双边关系。

应对美总统大选影响

美国的战略影响着整个国际社会，但是眼下正处在因大选导致的暂停期。明年1月美国新政府上台后的一段时间都将以人事安排为优先课题，亚太地区可能出现“力量真空”。在与各国领导人的会谈中，地区稳定也将是谈论的焦点。

外交上最大的高潮无疑是12月15日与俄罗斯总统普京的会谈。安倍将展现推动北方领土问题取得进展的积极意愿。此外利用年内在日本举行日中韩三国领导人会谈的机会，安倍还将与中国总理李克强见面。在美国新总统上任前，日本将如何与中俄两大国交锋，在日本国内开展的外交活动也将受到高度关注。