从莫迪历史性访日看平衡战略的欺骗性

印度总理莫迪刚刚结束为期三天的访印之旅，虽然是日印领导人之间的年度会晤却被日本媒体认为有可能“创造历史”。此次莫迪访问日本最终达成印度政府多年来的心头大愿“里程碑式的”核能协定。日本谋划多年的“印度洋-太平洋战略”在此次首脑会谈上正式提出等，无不证实了日印关系出现了实质性的突破。

如果说2014年的莫迪访日，和2015年的日本首相安倍晋三访印都无法使两国满意的话，那么此次印度政治强人莫迪的让步使得双边的关系实现了巨大的突破，从经济领域的合作升级到了安保领域。

莫迪让步献礼安倍 印日关系现实质性突破

早在2014年莫迪上任后的首次访日中，印日两国就宣布将此前的“全球战略伙伴关系”提升至“特殊的全球战略伙伴关系”，但由于莫迪方面在核电项目上对于日本所提出的彻底放弃再次使用核试的权利的分歧，使得印度方面最为重视的合作项目面临搁浅。

根据日本方面的消息来看，此次莫迪访问日本最终达成印度政府多年来的心头大愿，一方面得益于日本的让步，但更大程度上在于莫迪政府最终放弃核试验并同意签署《日印原子力协定》。对于印度来说，日本在核燃料制造和技术上都非常先进，该协议的签订有助于推动印度民用核电的发展，并且有助于印度增强防核扩散的凭据，从而为加入核供应国集团奠定基础。

除了印度政府最看重的核电项目外，2014年时，莫迪方面希望日本方面可以出售3架现货两栖搜救飞机，并允许此外的12架可以在印度国内许可生产，但因日方难以接受该条件而项目难产。但在此次访问前，因为印度方面取消了国内生产的意向，日本政府就即刻以低价出售了12台两栖飞机给印度国防部。

此外，在2014年的访问中日本发表的《东京宣言》表明，印度并没有直接涉及南海海洋争端问题，也不见《联合国海洋法公约》的字样。但根据此次发布的印日首脑联合声明显示，两国不但提到了南海问题，还表示将在各自的“印度洋-太平洋战略”和“东进政策”框架下展开合作。

印度再平衡在略下的“欺骗性”

长期以来外界普遍认为印度不会在中美、中日之间选边，原因是印度当前最重要的就是经济发展，而不是在国际事务中充当“先锋”。借鉴中国的发展道路成为印度崛起的最大可能性，为此莫迪方面在实际利益的驱动下并不可能与中国撕破脸。而如今的印度需要大量的外部资金和技术转移，而日本显然是除了中国外的另一个最佳选择。

在国际层面，印度形成了两个相互关联又牵制的三角关系以确保自己的国际地位。一个是，中、俄、印三遍外账对话机制，但其中印、俄关系占绝对主导地位。另一个是，美、日、印三方官方联合对话，此外印度还将日本加入了此前美印“马拉巴”双边军演的固定成员。

但现在不论从什么角度来看，莫迪访问日本似乎正在打破坚持已久的“平衡战略”，有选择性的偏向日本一方。虽然莫迪不太可能改变印度一贯的平衡策略与日本联合起来对抗中国，但毋庸置疑的是日印在安保上合作的加强，证明日印关系中针对中国的成分正在不断增加。

如果说印度的再平衡战略带有“欺骗性”，那就是印度有选择性的偏向性。但由于背后造成的原因非常复杂，为此无法通过印度的某一时段的行动就认定印度正在倒向日本。

中印矛盾是主因

在印度政府眼里，美国和日本都可以成为朋友，但同中国政府现有的关系下远远不太可能达成。政治不互信是中印两国问题的根本，也是印度在中日印三角关系中摇摆会有侧重点的根本原因。

在印度2012年出版的《不结盟2.0》报告中，印度学者提出“在可预见的未来，中国仍将是印度外交政策和安全的巨大挑战。作为一个主要大国，中国直接冲撞印度的地缘政治空间。随着中国经济和军事能力的增强，中印实力差距将会扩大。”报告中还提出，在外交上，一方面要积极与主要大国发展关系，“以迫使中国在对印事务方面采取克制”；另一方面，印度的大国关系又不能走过头，以免引发中国对印公开敌对。

该报告的关于中国的重点一直在“平衡”一词上。其实，无论是上一届政府还是莫迪都非常明白，对待中国必须谨慎平衡，即有合作竞争，也有政治和经济利益的博弈与平衡，只有把握好这一点才能够有利于印度的崛起。但是由于中印近期的一系列传统的冲突与问题的发酵，使得印度方面试图通过需求与日本的合作来施压中国。

在传统问题上，首当其冲的就是边界问题。近年来中印边界的摩擦时间增多。其次，在克什米尔问题上中国虽然外交上保持中立，但同巴基斯坦的的“中巴经济走廊”也因为需要通过印巴之间的传统争议区而让印度不满。

且在中国对印度抱有极高期待的区域项目上印度的消极态度也让项目毫无进展。印度作为中国在“海上一带一路”上的第一个邀请国，但却因政治上的互信和共识的缺乏而迟迟不肯同意。

在区域合作上，中国所提出的“中印孟缅”经济走廊合作项目也态度模糊。此前印度方面就表示将与缅甸和泰国谈判并签订三国跨境公路交通协议，并引入日本资源作为驱动。由此可以看出，印度对于中国的提议并不感冒，处于战略防范的目的印度在东北部开发的问题上宁可向东盟和日本开放而不是中国。

除了以上问题外，核问题也成为印度向日本摇摆的一大原因。印度早已与1998年进行了第二次核试验，但由于国际法上印度属于非法拥有核武，为此印度想要将核武的地位转为合法就需要中国的同意。但在此前由于中国向印度加入核供应国集团投了反对票而导致印度的败局，必然让莫迪方面倍感恼火。

无论是中印的边界问题、区域合作还是核能问题等，莫迪政府对于中国的防备是发自内心的。早在2015年莫迪访问日本时，在一各工商界的午餐会上莫迪就表示：“我们看到，那些信奉18世纪‘扩张主义’的，正在侵犯他国，进入他国海域。”尽管莫迪没有指明，但其直指的就是中国。无论是中国的“一带一路”，还是在中国不承认南海仲裁后还同菲律宾、马来西亚等相关国家的关系缓和都严重刺激到了莫迪的神经。

将海洋建设作为国家安全根本的印度，将成为合法拥和国家作为目标的印度，将印度崛起成就世界梦的莫迪显然在中国近期一系列的动作下，以及周边环境的变化下不得不做出平衡战略重心的调整，以向中国施压并寻求日本的合作与投资。