再谈振兴东北经济 李克强开出新药方

为贯彻李克强10月份提出的“振兴东北经济”的会议讲话，日前，中国国务院印发文件，要求深入推进“全面振兴东北地区等老工业基地的战略部署”，其中，“推进法治东北、信用东北的建设”的论述，引发舆论关注。

据陆媒澎湃新闻网11月16日报道，经李克强签批，中国国务院近日刊发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》（以下简称《意见》），要求深入推进实施中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的战略部署。《意见》围绕“如何推动东北地区经济企稳向好”的主题，从四个方面提出了近期可操作可实施的政策举措。

如何振兴东北经济是中国经济发展面临的重大考题(图源：Reuters/VCG)

第一方面是全面深化改革、激发内在活力，主要包括推进行政管理体制改革、全面深化国有企业改革、加快民营经济发展等；值得注意的是，在深化体制改革方面，《意见》提出在东北地区先行试点企业投资项目承诺制，实行企业投资项目管理负面清单制度。开展优化投资营商环境专项行动，推进“法治东北”、“信用东北”建设。

第二方面是推进创新转型、培育发展动力；主要包括加快传统产业转型升级、支持资源枯竭产业衰退地区转型、大力培育经济发展新动能、加强创新载体和平台建设、加快补齐基础设施短板等。

第三方面是扩大开放合作、转变观念理念；主要包括打造重点开发开放平台、开展对口合作与系统培训等。

第四方面是加强组织协调；主要包括强化地方主体责任、加大财政金融投资支持力度、加强政策宣传、强化统筹协调和督促检查等。

其实在此前10月份，李克强主持召开的国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议便审议通过了该《意见》以及《东北振兴“十三五”规划》。据中国政府网报道，彼时，李克强也提出了“法治东北、信用东北”的规划。

李克强提出“建设法治东北、信用东北”的构思（图源：新华社）

李克强在会议上首先指出，振兴东北要以更有力的举措抓好稳增长和保民生。并进一步提出要稳投资稳消费、积极发展服务业、保就业保民生、注重点企业特殊困难地区等四项方法措施。

李克强说，要通过不断深化改革添动力。李克强在会议上以如何转变政府职能为题，提出更大力度简政放权、放管结合、优化服务改革，推动“法治东北、信用东北”建设，实行企业投资项目管理负面清单制度，试点市场准入负面清单制度，保护各种所有制经济产权。

李克强还指出，要立足创新驱动和开放合作促发展，并提出大力发展基于“互联网+”的新产业新业态、在实施“中国制造2025”中重塑东北装备竞争力、做强东北开放型经济等多项具体举措。

李克强最后在会议上强调，实现新一轮东北振兴，要主动作为、真抓实干。李克强要求中央财政和各部门、东南沿海和东北地区、中央企业和地方等诸多方面的通力合作，“共同努力打赢东北振兴攻坚战，开创东北发展新局面。”