习近平瞄准共青团 背后有何政治考量？

中共十八大之后，一场关于共青团改革方案也随即出炉。近日，中共团中央和教育部联合下发了《中学共青团改革实施方案》，这是继《共青团中央改革方案》后下发的第一个共青团改革的相关子方案，标志着共青团改革“施工蓝图”开启了重要一步。而且，此前中组部常务副部长陈希的最新文章解析中共当局“选人用人”之道，这被外界一些分析人士视为解开了“共青团派受压之谜”，同时揭示了部分年龄偏大干部但仍被重用原因。

共青团存在的问题

最近出版的《<关于新形势下党内政治生活的若干准则> <中国共产党党内监督条例>辅导读本》中，有中组部常务副部长陈希撰写的《坚持正确选人用人导向》的文章，文章说，在选人用人上要纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向。

陈希的文章表示，要坚决防止在官员任职年龄上搞层层递减、“一刀切”。选人用人并不意味着提拔任用每个干部都要是年轻的，也不是每个班子都要硬性配备年轻干部，更不是不同层级领导班子成员任职年龄层层递减。不能为了单纯培养性目的而把一些内功不扎实、历练不过硬的干部放在地方党政正职岗位上来“学手”。

其实，从陈希的文章措辞间，侧面印证了近些年共青团走衰是不争的事实。从青年政治学院取消大专，到共青团出身的令计划身陷囹圄，再到共青团在互联网的浪潮中频发声，招至外界负面评价，使共青团深陷在泥沼中无法自拔。

早前，中共党报《人民日报》评论员文章曾点出了“四化”问题，即“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”。而且，此前中共党团中央书记处第一书记秦宜智的表态性讲话中也表示，共青团脱离青年就会面临被青年边缘化和被党政边缘化的危险，就可能失去组织存在价值。

这是秦宜智有别于一般官员所具备的政治敏感性，但共青团官微的惹眼表现还需防过犹不及。因此，此次改革中，对这一做法尤其做了纠正。

中国当局对共产主义青年团实施重大改革，准备在3年内削减和限制初中和高中学生入团人数。根据共青团中央和教育部联合印发的《中学共青团改革实施方案》，初中、高中阶段毕业班的学生团员比例要分别控制在30%和60%以内。

此外，团委书记将有专门指派的人担任，不再由学生担任。与此同时，改革措施还包括严格入团的标准，规范入团程序，提升学生团员的质量，让团支部与班委会一起运作。

不过，提到共青团改革也引发了外界舆论对“团派”的热议，其中《纽约时报》认为，“这实际上是中国国家主席习近平给自己的前任和前对手不断缩减的影响力写下了墓志铭，许多通过共青团晋升上来的官员已在习近平时代被边缘化。”但是，针对此观点，有研究中国时政的观察者表示并不赞同。

团派式微？

“团派”不一定是一个严谨界定中国政坛一个政治派别的名词，但是它却准确无误地揭示了文革后要求干部年轻化后共青团系统是30多年来中国官场升迁最快车道的事实。

正因为团系统的这个核心优势，它成为权贵子弟、平民野心青年趋之若鹜的地方。团系统出来的干部虽不能一概而论，但是“爬得快、无根基、无基层历练”的共性也造成他们作秀、不扎实、光说不练的总体风格。

有人说，治理乱世需要能吏、干吏。胡锦涛时期的前期，缺乏基层经验的共青团中央的官员经常成为封疆大吏，镇守一方。

不可否认在胡时期，无论政治还是经济，均是守成，这些团中央出身的高官也不显其能力之短。但到了后期，腐败成风，内部政治斗争流言纷起，社会矛盾尖锐，经济形势告急，这时的省地一级领导人，仅仅守成是远远不够的，要有治乱之才。

所以，当中共第五代领导人习近平上台之后，用人导向上提出重视一线的县委书记选拔任用，他推动全国优秀县委书记评选，和全国县委书记大轮训，是这一新的用人思路直接体现。

在习近平上位之前的官方报道中，就多次强调唐丞相张九龄的用人思路“不历州县，不拟台省”。

事实上，目前中共高层中完全具备基层县委书记经历的并不多。原因可能是按目前体制，如果从基层入仕，升迁到处级或者副厅的县委书记至少要40岁，之后再升到副省级正省的机会已是微乎其微，进入政治局甚至成为常委几乎不可能。

在中共十八大后，政坛涌出了一个新现象，就是一批年龄大者受到重用。譬如在近期，蔡奇、黄坤明在已接近60岁的副部级退休年龄，被提拔为正部级干部，延续政治生命。而且蔡奇空降北京担任代市长，被视为是“十九大”进入政治局的热门人选。

年龄已不是问题，能力才最重要。正如陈希的文章说：“对那些尽职尽责、踏实干事、精力充沛的官员，只要仍在工作年限内，根据事业发展需要该使用的要继续使用，该提拔的要大力提拔。”有媒体分析，这些话很有可能是出自习近平的讲话。

不难理解，中共希望通过对共青团的彻底性改革，让其回归本位。中共的人才来源是多元的，而共青团只是其中重要的来源，但它并不是唯一的来源。