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期待中国强力维稳缅北并不现实

缅北战局自11月20日来一直持续,与以往冲突是由缅军挑起不同,如今果敢、若开、德昂、克钦四支地方武装组成联军对缅军进行了猛烈攻击,是缅北多支民族武装自去年2月果敢战事以来首次大规模联合行动。战事造成3,000余缅甸边民前往中国避难,一名中国公民受伤。

缅甸居民等待穿越边境进入云南省避难(图源:VCG)

地方联军之所以突然开始武力进攻,一方面是八九月份的彬龙大会上,昂山素季并没有兑现选前的民族政策承诺,而是延续了登盛政府时期的民族路线,联军中的果敢、若开、德昂三支武装甚至没有被批准参加大会。

彬龙大会是昂山素季在民族和解问题上的第一板斧,这次大会的失败让民族武装对昂山素季的幻想破灭,于是开始反攻和报复。这意味着如果昂山素季和缅军不改变登盛政府时期的民族和解路线,只是坚持原有的签订和平协议路线,和解注定无望,只能诉诸武力,以胜负定输赢。

另一方面,民地武感受到来自中国的压力,是对中国不满的集中爆发。无论是昂山素季还是缅军,目前都是中国极力维持的对象,昂山素季和敏昂莱访华均受到的超高规格礼遇。民地武装感受到来自中国的对待中央和地方的失衡态度。民地武不断在边境地区打擦边球是要让中国认识到民地武也有影响中缅边境稳定的实力,不能忽视,不可小觑。

虽然此次战事对中国造成的危害与去年相比并不大,但是缅北再次陷入大战显示出中国对中缅边境管控的无力感。对此不少媒体呼吁中国应该果断出手介入战事,维稳边境。就连缅北少数民族武装也认为,中国应该介入缅甸国内的和平进程,来阻止美日等西方国家支持昂山素季和缅军做大。

云南芒市芒海镇缅北冲突的缅甸难民安置点(图源:VCG)

为了边境安全,为了“一带一路”战略布局在缅甸的稳步推进,中国需要一个和平安宁的缅甸,这一点毋庸置疑,但中国不会介入缅甸战局,更不会强力出手。

首先,去年解放军宣布边境军演之后,岌岌可危的边境危局已经得到了控制,目前边民涌入以及人员伤亡量都在可以接受范围。且不提武力介入,即便是斡旋缅甸国内的战事,中国也是在缅甸各方都同意的前提下才有资格参与。也就是说任何缅甸冲突的一方不同意中国的斡旋,中国就无能为力。

其次,和中央政府打交道建立良好的关系是中国的必然选择,扶植少数民族地方武装或者反对派的做法是西方对一国进行颜色革命政变的通行做法。中国本身也面临着分离主义危机,己所不欲勿施于人,就是这个道理。

第三,从缅甸的角度看,中缅关系能够长期保持稳定,无论是军政府时代还是现在,根本一点亦是中缅互相尊重,中国没有控制缅甸的野心,缅甸在历史上的反美运动,反抗越南侵略的运动,归根结底是控制缅甸。中国在十分容易操控军政府的时代没有介入缅甸内战帮着任何一方吃掉任何一方面,现如今跟不会插手。

第四,从整个“一带一路”的大局看,中国需要确保“一带一路”输油管道畅通。目前昂山素季、缅军、缅北武装三方都有求于中国,中国通过边贸可以遥控缅北武装的经济命脉,通过抬高军方可以制衡昂山素季,通过缅北武装和昂山素季能够制约缅军。三方对于侵犯边境,以及损毁中国输油管道的后果都心知肚明,这种威慑力事实上已经能够保证输油管道通常,根本无需直接动手。

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