特朗普与蔡英文通话 打破1979年以来外交惯例

候任总统唐纳德·特朗普周五与台湾总统通话，打破了近四十年来的外交实践惯例，可能造成与中国的重大分歧。

特朗普办公室表示，台湾总统蔡英文“向他表示祝贺”。特朗普被认为是自1979年以来，第一位与台湾领导人通话的美国总统或候任总统。 1979年，美国与台湾断绝外交关系，转而承认中华人民共和国。

在声明中，特朗普办公室表示，两位领导人注意到台湾与美国之间“密切的经济，政治和安全联系”。 声明称特朗普“也对蔡总统今年早些时候成为台湾总统表示了祝贺”。

特朗普与蔡英文通话的动机目前尚不清楚。 在星期五晚些时候的Twitter消息中，他说是蔡英文“打给我”。

但据与台湾有联系的外交官表示，台湾领导人不太可能未经提前安排就打来电话，台湾中央通讯社称之为“历史性”的通话。

候任总统特朗普对国际外交事务中的微妙之处不太注重，与不少外国领导人都进行了即兴通话，搅动了一系列与英国、印度和巴基斯坦之间的敏感关系。周四，白宫敦促特朗普任用来自国务院的专家，来为他安排此类交流。

据一名高级政府官员称，白宫是在特朗普与蔡英文通话之后才得到消息的。该官员称，此次通话可能产生重大负面作用，他提到美国向台湾军售后，中国政府发起的强烈抗议。

尽管中国政府并未立刻发出正式回应，但特朗普与蔡英文的通话属于更严重的挑衅行为。北京将台湾视作一个分离省份，一直坚决反对任何国家与台湾建立正式关系。

11月14日，特朗普与中国国家主席习近平通话。特朗普过渡团队发表的声明表示，二人“对相互尊重有着清晰的认识”。

中国对周五这通电话的最初反应是惊讶，也有点不太相信。“这是大事，是候任总统对中国的首次挑战，”人民大学国际关系教授时殷弘说，“这对中国领导层来说肯定是个坏消息。”

中国官方媒体此前对特朗普的报道基本上是正面的，将他描述成一个能与中国合得来的生意人。在中国的评论人士眼中，他比希拉里·克林顿更受欢迎，后者被视为对中国太过强硬。

特朗普此次的通话触碰了中国外交政策“最敏感的一点”，时殷弘说。他说，中国政府会将此解读为对蔡英文的鼓励——鼓励这名倾向台湾独立的党派的领导人继续抵抗来自北京的压力。

在美国的外交官中，特朗普的行为也产生了类似的冲击。“这是历史性的变化，” 奥巴马政府前亚洲事务高级主管埃文·梅代罗斯说。 “真正的问题是，中国会怎样做？”

“这不仅暗示与中国关系的基础可能不受尊重，”梅代罗斯补充说，“而且意味着特朗普政府愿意给予台湾更重要的地位，也许相当于外交地位。”

美国与台湾目前通过一个半官方机构进行联系。美国在台协会负责发放签证，同时提供其他基本领事服务。台湾也有同类机构，在美国多个城市设有办公室。

这些安排是一项被称为“一个中国”政策的延伸，自1972年尼克松总统历史性地与毛泽东在北京会面以来，中美两国一直执行着该政策。1978年，卡特总统正式承认北京方面是中国唯一的政府，在一年后废除了与台北的外交关系。

这通电话同时也引发了利益冲突的问题。

台湾媒体报道称，作为一项重大开发计划的一部分，特朗普已经开始探索在台湾桃园国际机场旁建设一家豪华酒店的可能性。该报道援引桃园市长郑文灿的话，证实特朗普集团一名代表已于9月来访，特朗普的儿子埃里克也将于年底前往该地。

特朗普集团发言人阿曼达·米勒说，该公司“没有计划扩展到台湾，埃里克·特朗普也没有访问的计划”。她没有说明是否有集团代表访问过台湾。

特朗普与台湾总统的通话正值奥巴马对中国做出了一个含蓄而又强硬的回绝：奥巴马通过行政命令禁止了中国投资者收购半导体制造公司爱思强。

奥巴马是基于国家安全采取这一行动的，此前有情报机构评论称该技术可能被用作“军事用途”。

这一决定有可能会恶化与北京的紧张关系。中国官方对包括谷歌、脸书等美国科技公司进入中国市场设置障碍，而华盛顿在力图降低中国获取关键技术的速度。

在避免与中国的对抗上，特朗普没做出过什么努力。他将气候变化称为“中国的骗局”，称那是用来损害美国经济的。他还说过中国操纵汇率的做法加重了贸易逆差，他还曾威胁要对中国商品施加45%的关税，批评者称这一做法将引发贸易战争。

巧合的是，就在特朗普与蔡英文通话数小时前，曾设立了“一个中国”政策的前国务卿基辛格与习近平在北京进行了会面。目前尚不清楚已年届93岁的基辛格是否为特朗普传达了任何消息。近期，作为共和党的外交政策元老，基辛格曾与特朗普见面。

“总统选举在美国举行，我们处在关键时期。中方正密切关注局势。“习近平在一群记者面前对基辛格说。

“我们希望中美关系平稳过渡，并在新的起点上继续稳定发展。”习近平说。

时不时地，一小部分走强硬路线的共和党人会敦促对北京采取对抗性的姿态。2001年，在小布什总统上任后的最初几个月内，很多顾问建议他向北京施压，后来由于发生911袭击事件而不了了之，伊拉克成为了头号敌人。在那之后，布什政府需要中国成为美国在朝鲜问题、反恐和经济上的伙伴，任何倾向于对抗的行动都被击碎。

对特朗普来说，他对自己与各国领导人之间的交流引发的不安不甚关心。周五，他还与菲律宾总统杜特地进行了通话，后者曾称奥巴马为“婊子养的”，威胁要将马尼拉的重点转向中国。杜特地还因未经法律程序杀害数千名贩毒者而受到指责。

本周早些时候，特朗普似乎接受了巴基斯坦总理谢里夫的邀请，将访问该国。在奥巴马主政的近八年中，由于华盛顿与伊斯兰堡之间由于反恐政策和核扩散而产生的紧张关系，奥巴马从未访问该国。

很多议员对特朗普随心所欲的行为可能导致的后果表达了担忧。

康涅狄格州参议员、参议院外交关系委员会成员克里斯·墨菲在飞机上得知了台湾一事，他匆忙地发出了几条推文。

“过去48小时内发生的事情不是转变。这些事情是外交政策中未经计划的重大转向。战争就是这么引发的，”墨菲写道。“也许是时候该提名一个国务卿了。最好是一个有经验的人。真的，真的要尽快。”

本文根据《纽约时报》英文报道编译。