卜睿哲致信特朗普 指拿台湾当筹码不道德

前美国在台协会理事主席卜睿哲（Richard Bush）13日发表致当选总统特朗普的公开信，讲述美国一个中国政策的来龙去脉，并警告在一中政策上与中国进行谈判，会产生不确定的区域，将台湾置于风险之中。

据香港中评社12月14日报道，这封发表在布鲁金斯学会官网上的公开信提出两个主要论点：其一，不管今天美中关系有什么样的问题，美国对台手法是与中国建交的一揽子交易中的一部分。就此违约，不会提供解决贸易、朝鲜、南海等问题的筹码，反倒更可能震撼整体关系架构，引起北京再思考其追求和平统一的政策，台湾可能受害。其二，以一中政策为谈判交易的筹码，不可行、不道德，台湾不应被当作讨价还价的筹码。

在公开信的开首，卜睿哲对特朗普说：您说“完全理解一个中国政策”，我没有理由怀疑你，但因为您可能没接受过国务院对这件事情的简报，我愿意帮您补充这个被中国问题专家很好理解的复杂政策一些方面的基本内容：

首先，一个中国政策是美国自己采取并坚持的，北京并没有强加，可回溯至几十年前美国与中华人民共和国建交之前。

第二，美国的一个中国的核心是，美国不追求两个中国政策，因为两岸都说自己是代表中国的唯一合法政府，他们坚持要求美国要选边。1972年，尼克松政府开始转向承认北京、与中华人民共和国建交的过程，1979年卡特政府完成了这个过程，以交换北京追求和平统一的根本政策的声明。1982年与中国的联合公报中，里根政府完成了这个立场，即美国不追求两个中国或一中一台政策。

第三，因为美国放弃任何两个中国政策的希望，承认中华人民共和国的结果，就是与不再与“中华民国”有外交关系，世界上没有国家与双方同时保持外交关系。但卡特政府和国会设立了机制，通过名义上的非官方组织，保存与台湾关系的实质内容，这就是美国在台协会（AIT）。事实上AIT是美国政府全资拥有的下属机构，其人员和事务都是政府的。美国与台湾、为台湾做了许多事情，只要是在非官方关系的表像之后，中国并不抱怨。

这个机制并非等同于外交关系：台湾的总统与美国总统没有面对面的会见，但多年来已经建立大量管道促进美台之间在政治、安全、经济、文化、人文等方面的沟通。开展这些关系是有些限制，但许多方面长期以来已经放松，也许可能悄悄地进一步放松。台湾喜欢有与外交关系更接近的尊严吗？当然它喜欢。但它也理解，它所握的正是它要打交道的手，其透过非官方关系取得的实质性成就更重要。当双边沟通恶化时，不是因为机制缺陷，而是因为美国和台湾领导人采取了相冲突的目标。

第四，美台有安全关系。华盛顿卖各种武器给台湾。小布什政府和奥巴马政府各卖了大约120亿美元武器给台湾，双方军事部门之间有活跃的互动，包括在台湾防卫战略的基本方面。华盛顿警告北京不要对台湾动武，没有表态的意涵是，美国会协防台湾。具有讽刺意味的是，美国与一个它不承认的政府有防卫合作，助之保证安全，防御美国承认的政府。

中华人民共和国对台湾的军事威胁升高，因为它一直主张台湾岛是中国领土主权的一部分。它表明寻求和平解决与台湾争端的基本政策，但北京从来没有放弃动武。解放军继续获得对台作战中有用的能力。所以美台有必要进行安全合作，以确保北京不会诉诸武力。

北京表明军力增长的理由是遏阻台湾岛上建立完全从中国分离的“台湾共和国”的行动。出于历史原因，北京尤其焦虑蔡英文担任主席，现在台湾执政的民进党会迈向独立。但那是非常不可能的：台湾的核心问题在于内部，台湾绝大多数人和蔡英文要保持现状，台湾人民务实地理解，迈向独立会导致中国的进攻。

作为美国的一个中国政策的一部分，美方官员长期以来一直说两岸分歧要以和平方式解决。那仍应当是美国政策的基石。克林顿总统在2000年5月份对一个中国政策作了重要补充：“北京和台湾之间的问题必须和平解决，并得到台湾人民的同意。”

这是对1990年代台湾变成民主政体的欢迎。那意味着华盛顿相信，在台北与北京领导人争论台湾岛未来时，台湾人民要有一席之地，北京的统一建议要适合包容他们的意愿。这也意味着在美国与中国讨论台湾时，台湾人民在其中有利害关系。台湾人民知道在台湾历史上，华盛顿实施其中国政策时忽视过台湾人民的意愿，这种表态是想对他们保证，这种日子已经过去了。

卜睿哲总结道，这就导致美国的一个中国政策状况的两个重要观点。

第一，华府与北京1979年决定建交，以促进两国在广泛问题上的合作。美国如何与台湾互动是那个决定的后果，也是一揽子交易的一部分。不管今天美中关系有什么样的问题，美方在这个一揽子交易中的台湾部分违约，不会提供解决贸易、朝鲜、南海或其它搅动美中关系的问题的筹码。反倒更可能震撼整体关系架构，引起北京再思考其追求和平统一的政策。令事情更坏的是，台湾可能遭遇随之而来的损害。

第二，试图利用一个中国政策作为帮助美国在其他问题上取得目标的筹码，非但不是一个务实可行的事情，这么做也是不道德的。台湾不是“可交易的东西”。它是一个有2300万人的岛屿，创造了繁荣、稳定、民主的社会，一个中国可能模仿的社会。他们是美国的好朋友，他们不值当被当作讨价还价的筹码来对待。

最后卜睿哲说：在一个中国政策上与中国展开谈判，将产生一个不确定区域，将台湾置于风险之中。