日大幅调整绿卡颁发政策 中日人才争夺加剧

对比美国、澳洲等国家，日本对向外国人提供绿卡的规定极为复杂和严格。但随着对引进人才以更好地应对国际竞争上的认识不断变化，日本政府正考虑逐步落实放松针对外国人获得国籍或绿卡的政策。

据《产经新闻》12月25日报道，日本政府今日发布声明称，将在数日内确定新的外国人在日永久居留权（日本绿卡）政策。原先在日居住最短5年以上，才可以申请该居留权的规定，将大幅缩短至1年。

这个政策调整的受益对象，主要有高水平科技、人文研究者、高技术产业经营人，按照目前在日外国人的现状，能够达到要求的外国居留人员中，约三分之二来自中国。

报道指出，虽然此前的规定，是居留5年以上的外国人才可以申请永久居留权，但实际审核中，往往只有在日工作生活长达10年以上者，才有机会获得该居留权，而极个别被认为对推动日本经济发展有贡献的特殊人才，才可以不受居留年限的过度限制。

为了更好的引进人才，维持日本在全球的技术竞争领域优势地位，新政将采取对外国人员综合能力进行计分的制度。根据学历、工作经历、年收入等因素换算的积分，达到70分者，会被日本法务省认定为“优秀人才”，这些人只要在日居留超过3年，就可以通过申请，获得永久居留权。而积分达到80的人员，居留满1年就满足了申请条件。

据悉，日本政府在今年6月通过了“日本复兴战略2016”议案，将在今年年底审核批准提出申请永久居留权的3,840名高端人才。其中，人数排名前三的分别是来自中国的2,497人，美国204人，印度177人。预计到2020年，日本政府将通过该新政，吸引超过1万的高端人才长久驻留日本，人员的来源也将扩展到欧美多国。

新政的实施将对中国产生很大影响。由于科研环境、人权基础、社会环境等条件的差异，中国自实施开放政策以来，已有大批的人才流向欧美，且这一趋势并没有随着中国经济的崛起而有所缓解。作为近邻以及各方面不输于欧美的综合条件，日本留住并吸引更多人才前来，也将成为中日两国一个新的争夺要素。