白宫乱局凸显特朗普难以为所欲为

美国总统特朗普（Doanld Trump）内阁近日来接连遭遇挫折：国安顾问弗林（Michael Flynn）因“通俄”被迫辞职后，特朗普中意的哈沃德（Robert Harward）最终拒绝接任此职。此前，特朗普提名的劳工部人选普兹德（Andrew Puzder）和陆军部长人选维奥拉（Vincent Viola）先后宣布退出。

这一系列混乱都属于“特朗普制造”，也是国会、媒体以及情报界对特朗普进行“制衡”的结果。这种制衡在特朗普看来属于那些坚持“政治正确”的人所犯的政治上的“错误”，尤其是他对法官“政治化”的指摘更是史无前例。这就意味着，今后美国各个权力体系对特朗普的制衡将更为显性化。

如今国会和白宫均由共和党把控，在地方政治版图中，共和党也占据了大半江山。这种权力分配现状让人有助于保守主义在美国“大行其道”，很多人因此认为特朗普推行的保守主义政策不会受到民主党人的掣肘。但是，特朗普上台后选人用人、推出政策的方式都受到了两党议员的质疑。

随着情报机构和执法部门对弗林辞职案例幕后调查，国会方面已经有越来越多的声音开始认为，要准备好对特朗普白宫展开独立调查。国会共和党当中，比如麦凯恩（John McCain）和格雷厄姆（Lindsey Graham)）等人对特朗普的不满和批评也更加公开化。

当然，民主党也会为反对而反对，这是党派政治使然。这次特朗普争议内阁人选迟迟未获通过，或提前退出，都离不开民主党方面的施压。在弗林“东窗事发”后，众议院少数党领袖、民主党人佩洛西（Nancy Pelosi）要求联邦调查局彻查特朗普与俄罗斯之间经济、政治和私人关系，同时呼吁国会也成立相关独立调查组展开调查。

三权当中“司法”对特朗普的制衡最具戏剧性。特朗普以为自己下一道总统行政令就可以让各州听命于他的政令，但是，他显然是低估了地方与联邦、行政体系和司法体系之间的关系。现在面对法院对其上任第一把火“禁穆令”的叫停之举，特朗普也只能在推特一顿痛骂、讽刺之后，再重新考虑调整策略，酝酿新的移民行政令。

除了三权分立在其中发挥作用之外，还要考虑到媒体的力量。国家安全顾问弗林辞职则要归咎于《华盛顿邮报》等的大胆曝光，这是“第四权力”对行政体系的监督和制衡。特朗普在多个场合曾抨击媒体发假新闻，例如，2月16日，他在77分钟的记者会上，一直在发表对媒体的不满，其实就是想要挑战、突破媒体对他的监管。

其实，除了来自国会、司法、情报和媒体的“外部制衡”，还有一种“内部力量”同时也能对特朗普权力起到警示、扭转的制衡作用。这种内部力量一方面指他内阁当中受建制体系青睐的温和派或正统派。比如，美国国防部长马蒂斯（James Mattis），另一方面指内阁成员之间的权力斗争。

如果阁员之间的权力或话语权斗争是良性的，特朗普大可玩弄权术，掌控好大局，牢握内政外交大权，避免被任何一方所左右；但如果这种斗争是恶性的，特朗普施政就会被拖后腿，或陷入各种丑闻或危机。从目前来看，特朗普在学会当总统之前，后者的可能性较大。届时，身处困境或弱势的特朗普总统面临的束缚就会更大。