北京促23条立法 香港新特首难推托

主管港澳事务的中共政治局常委张德江强调，对“本土自决”、“港独”不能视若无睹，要求特区政府履行“立法维护国家安全“的“宪制责任”。有分析称此言是要求港府就《基本法》第23条立法，候任特首林郑月娥任上难以推脱。

中国全国人大常委会5月27日在北京举办香港《基本法》实施20周年座谈会，人大常委会委员长张德江等等多名主管港澳事务的中央官员出席。

香港特首梁振英、政务司长张建宗赴会，但候任特首林郑月娥未获邀。港媒“香港01”援引资深建制派表示，张德江的讲话与5月初到澳门视察、大赞当局为23条立法“竖立榜样”，一脉相承，甚至更加“直接”；距离上任仅一个月，林郑月娥将难以推却“硬任务”。

张德江花了50分钟谈论一国两制，重申中央对香港拥有全面管治权，更指近年有人鼓吹“自决”、“港独”等，否认中央对港的管治权，绝不能视若无睹。

林郑月娥的参选政纲没提到要为23条立法，仅称要创造有利立法的社会环境，表态比对手曾俊华提出“先易后难”的方案更为“保守”。

不过，张德江此次会上要求，特区政府切实履行《基本法》关于立法维护国家安全的宪制性责任，真正负担起维护国家主权、安全的责任，坚决遏制任何危害国家统一的行为和活动。

除此之外，张德江5月初到澳门视察时曾大赞，澳门政府率先为23条立法，在维护国家安全方面走在前面。

有政协人士说，月初到访澳门是向香港放话，而月末座谈会则更加直接，明言港府切实履行“《基本法》关于立法维护国家安全的宪制性责任”，督促23条立法之意明显。

针对香港回归20年间未完成该宪制责任，北京早有不满，认为不能继续拖延。张德江短期内两度公开敦促，香港政界关注，北京是否视23条立法为下届政府“政治任务”，向林郑开出任务单，令其未来5年势要接手。

香港民建联主席李慧琼表示，过去香港出现鼓吹港独、自决和分离主义等声音，下届政府有必要检视现行法律，是否有足够基础处理这些违反一国两制的行为，若不能以本地法律解决，就无法排除以23条立法来处理。

《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第23条是就香港境内有关国家安全，即叛国罪、分裂国家行为、煽动颠覆国家政权罪、颠覆国家罪及窃取国家机密等多项条文作出立法指引的宪法条文。

2002年至2003年期间，这项条文的立法过程引起香港各界反弹，引发50万人参与七一游行，反对立法。法案表决前夕，特区政府未能在立法会取得足够票数支持，终止立法程序。

《香港基本法》第2章有关《中华人民共和国和香港特别行政区的关系》的最后一条，即第23条的内容全文如下：

香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。