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文在寅访美“留白” 巧妙筹备“习文会”

韩国总统文在寅7月1日结束访美之旅。尽管两国元首最后未能就重谈自贸协定达成一致,但文在寅此行收获也不小。值得注意的是,无论是两国元首发表《韩美联合声明》,还是文在寅记者座谈会,对于此前最敏感、关注度最高的萨德问题却只字未提。

萨德问题不仅是韩美同盟矛盾,也是韩中战略问题。如果文在寅与特朗普讨论萨德议题,既有激化矛盾的可能,又有加剧中国反弹的忧虑。因此,不谈萨德实为上策。这与访美前文在寅“不会强求在具体事项上取得成果”的声明非常契合。没有谈及萨德,似乎是文在寅有意留出来的空白。

特朗普(Donald Trump)政府对萨德问题非常关切的。早在特朗普上台前,被提名为国家安全顾问弗林(Michael Flynn)就萨德率先发声,将部署萨德定义为美韩同盟的“试金石”。

韩国总统文在寅访美初次会晤美国总统特朗普(图源:VCG)

当文在寅政府宣布重启环境评估推迟部署萨德后,特朗普大发雷霆,甚至发出“干脆撤销吧”的威胁。白宫还召开了萨德专题会议,特朗普将关注焦点从前任联邦调查局局长科米指控自己的听证会转移到了萨德问题上。

不过,特朗普之所以非常关注萨德部署问题,与巨额经济利益分不开关系。在韩国国防部瞒天过海完成大部分萨德装备部署后,特朗普瞅中时机要求韩国为萨德支付10亿美元使用费用,同时以终止双边贸易协定来迫使韩国就范。

文在寅此访携带了韩国52家企业随行团计划在2017年至2021年间(特朗普可以连任),对支持特朗普核心阵营密集的地区“红色之洲”进行集中投资。这或许是特朗普没有强推萨德议题的主要原因。显然,文在寅用经济好处堵住“没有什么是不可交易”特朗普的嘴。

另外,韩国将发展“杀伤链系统”、韩国型导弹防御体系,建立韩国自己的防御系统。韩国主动承担更多防卫朝鲜核导威胁的责任,减少美国在朝鲜半岛的成本投入,这似乎也符合特朗普的逻辑。

显然,文在寅访美成功地避开了韩中敏感问题。这为日后缓解韩中僵局留出空间。按照惯例,韩国新总统上任后首先访问美国盟友,半个月后将会访问中国,朴槿惠和李明博都是如此。文在寅刚刚结束访美行程,试探美国的底线,很快也会试探中国的底线。预计不久将会派人来向中方介绍访美的成果。

韩国在安全上主要依靠美国,但是在经济增长和半岛稳定上有求于中国。萨德入韩导致中韩关系陷入僵局,韩国受到了不小的经济损失。文在寅想要兑现竞选承诺,推动南北和平进程和韩国经济增长需要中国的支持。但是萨德问题不解决,韩国就很难同中国在重大问题上展开合作。

可以说,文在寅留下萨德这个“空白”就是为韩中对话留余地,为不久后中韩首脑会晤作准备。在萨德装备基本部署的情况下,与持强烈反对态度的中国谈判很有必要

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