拟共同开发南海 北京成功收买菲政府？

在南海仲裁结果出炉一年之际，中国外交部长王毅在马尼拉与菲律宾外长卡亚塔诺（Alan Peter Cayetano）举行会谈，中菲决定通过寻求共同开发自然资源使两国人民受益。

这不仅意味着南海仲裁的结果已经成为一张“废纸”，更意味着北京已经成功“收买”菲律宾的杜特尔特政府。凭借其经济上的天然吸引力与外交上的高超技巧，北京在这场旷日持久的南海争夺战中再下一城，上一场胜利则显然是北京在南海诸岛上实施的大规模的填海造陆工程。

“共同开发”的拟合作意向出炉不仅是中菲关系发展史上的大事，更是中国在整个南海争端历程史上的重大胜利。越南、马来西亚和菲律宾曾多次拒绝中国“共同开发”的倡议，中国政府也曾多次谴责其它声索国单方面开发南海自然资源的行为。

这一倡议是1986年时任中国领导人邓小平和菲律宾副总统萨尔瓦多?劳瑞尔会晤时提出的。31年后，中国外长王毅表示，在紧张局势升级，无法成功开发的背景下，解决的方法就是中国领导人邓小平向菲律宾领导人提出的富有政治智慧的设想。中菲将通过双边协商达成一个彼此都能接受的规范和安排。

但事实上，许多人仅听说过“搁置争议，共同开发”这个说法，但却忽略了这句话的下半句，即“争议领土的主权属于中国”。这就要求其它国家必须承认中国对争议海域拥有主权，同时中国对“共同”的解释是中国必须参与每一个联合项目，且中国国有石油公司在合资公司中所占比例要超过51%。

因此，尽管中菲双方并未对“共同开发”的新形式与新准则做出明确定义，但这最起码说明中菲关系正处于前所未有的良好发展时期，而即使菲律宾并不同意31年前的政策方针，但中菲由意愿开始谈这一问题便是难得的信号。

此外，中菲两位外长在共同会见记者时表示，南海局势已明显趋稳，中菲关系的转圜为此发挥了关键作用，《南海各方行为宣言》的落实已取得重要成果，“南海行为准则”的框架也已形成。

这意味着，域外大国美国与区域内诸多国家在相当长的一段时期内围绕南海问题向中国施压后，中国似乎终于找到了平衡南海复杂局势的一套行为方式，即重点安抚区域内主要国家，同时推动区域内相关准则的落实。

中国—菲律宾南海问题双边磋商机制就是这些努力的其中一部分，2017年5月19日，中菲南海问题双边磋商机制第一次会议在中国贵阳举行，中菲双方将该机制当作建立信任措施和促进海上合作与海上安全的平台，双方还决定每6个月在两国交替举行会议。

在该会议举行后，中菲在南海问题上似乎开始走上正确的道路，6月7日，王毅会见菲律宾新任驻华大使罗马纳，6月29日，王毅在北京同卡亚塔诺举行会谈。数次会晤中，王毅均表示要支持菲律宾做好东盟轮值主席国工作，菲方则多次肯定中国在推动双方互利合作方面的所发挥的作用，除稳定双方关系大局外，并无新鲜事发生。

而时间走到7月份以后，一份“共同开发”的大礼着实惊呆了关注中菲关系走向的众多看客，虽然这一设想能否切实开花结果尚需时间检验。