取消国家主席任期限制有这两大作用

共产党领导一切、掌控一切的国家一定是集权体制，这是毫无疑问的。共产党也知道集权体制会导致权力过于集中，导致个人专断和独裁，知道防治之道是“发扬民主”和集体领导，用任期制限制领袖长期乃至终身掌握权力。任期制实际上是一种制衡机制和监督机制，保障党内民主生活和集体领导，并不是为了削弱集权体制。

中共执政后，特别是改革开放后，把这种设计安排推展到国家宪政层面，规定国家主席、副主席的任职不得超过两届。然而，对党的最高领袖却没有这样的规定，党的领袖即使干到“终身”也是没有“党纪国法”的约束。为甚么会这样子呢？这要历史的看问题。当年邓小平基于文革和毛泽东的教训，推行退休制、任期制，废除领导干部终身制，遇到的阻力不是一般二般大。邓小平和各位元老带头交出权力，成立中央顾问委员会过渡，对数以千万计的革命干部予以升级加薪“离休”优惠。即便如此，推行这一工程浩大、困难重重的改革，年龄限制、任期限制也只能“暂时”止于中央政治局以下官员，党的领袖和政治局常委不设任期限制和年龄限制。后来，又把这一改革推到国家主席、副主席层面，可见当年这一改革的思路是先易后难、循序渐进。

然而，邓小平谢世后，中共最高层“任期制改革”也就束之高阁，后又经过“人事博弈”，形成了政治局常委年龄“七上八下”的“民间说法”，惟总书记和中央军委主席不在此“说法”之中。因此，党的领袖没有任期制和国家主席有没有任期制关系不大，和政治格局是否更加专断集权关系不大。取消的作用有二，一是原先国家主席任期或许可“倒逼”党领袖实行任期制的功能将被废，二是更好的理顺党政军大权于领袖一身。