港版国安法出台 香港未来令人深忧

中国全国人大常委会订立的“港区国安法”，将列入《基本法》附件三，是一条在港实施的全国性法律。“国安法”将由香港政府直接公布实施，而不会谘询港人意见。（美联社资料图片）

一连三日的中国人大常委会周六（6月20日）闭幕，议程包括审议备受关注的香港《国安法》草案。中国官媒新华社当天公布草案主要内容，其中规定北京将在香港特别行政区设立维护国家安全公署，“收集分析国家安全情报信息；依法办理危害国家安全犯罪案件”，“驻港国家安全公署和国家有关机关在特定情形下，对极少数危害国家安全犯罪案件行使管辖权，是中央全面管治权的重要体现。”

港媒指出，这将是继北京中央驻港联络办公室、解放军驻港部队、外交部驻港特派员公署后，第4个北京驻港机关。分析人士称，有关措施如果付诸实施，港人的生活方式将会发生香港回归以来最为深刻的变化。

草案没有禁止外籍法官审理国安法案件，但规定行政长官指定若干名法官处理与国安有关案件，打破一直以来由终审法院首席法官指派法官审理案件的传统。早前曾有建制派人士要求禁止外籍法官处理香港国安法案件，但据报导并未获北京采纳。

国际媒体星期六的消息援引分析人士的话说，草案虽然没有直接采纳关于禁止外籍法官参与国安法案件的审理建议，但把这项权力转交到行政长官手中后，很可能在实际操作中仍然会把外籍法官排斥在外。这一变化将使投资人、外交官和商界领袖感到深深的不安。

外籍法官在香港的司法审判中是一个重要的平衡力量，也是香港司法独立的一个基本保障。在香港大游行过程中，外籍法官因多次开释被警方抓捕的学生而受到中国当局和媒体的强烈抨击。排除外籍法官是这次推行港版国安法的一个重要内容。

路透社的报道说，草案称国安法只是针对分离主义活动、颠覆活动、恐怖主义活动和所谓外国势力勾结活动，但批评人士担心，这将会导致自由权利受到大范围伤害，而这些自由权利对保持香港国际金融中心地位具有至关重要的作用。

国安法何时生效目前尚不清楚，但据分析人士估计，生效日期会在今年9月6日香港立法会选举之前。这样，泛民人士将会被“依法”失去参选的资格，实现建制派在立法会中的绝对控制权。

此外，香港警务处还将设立维护国家安全的部门，配备执法力量；香港律政司下也将设立专门的国家安全犯罪案件检控部门，负责危害国家安全犯罪案件的检控工作和其他相关法律事务。

草案还在附则中规定：香港本地法律与本法不一致的，适用本法规定；港区国安法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。