万维：美国图谋并吞加拿大、墨西哥？

美国大工商企业最近又对邻国加拿大和墨西哥想入非非。他们利用建立经济、安全夥伴关系的机会，鼓吹美国、加拿大、墨西哥三国，组成欧盟式的所谓“北美联盟”，实际则是由美国控制整个北美。

《纽约时报》在七月4日美国国庆日，刊出林克莱特(Andro Linklater)的专题报道说，美国的反移民论调吹鼓手，如有线电视新闻网(CNN)的杜布斯(Lou Dobbs)，以及佛吉尼亚州国会众议员古德(Virgil Goode)等，一贯把2005年美国、加拿大、墨西哥三国建立的“北美安全及繁荣夥伴关系”(Security and Prosperity Partnership of North America)，视为对美国主权的威胁。

他们和其他抨击北美安全及繁荣夥伴关系的人，喜欢咬住反映美国官方立场的独立团体 “外交关系委员会”(Council on Foreign Relations)较早时的建议，即到2010年时，应当把“北美安全及繁荣夥伴关系”，发展成共享对外安全的“北美经济及安全共同体”。杜布斯等认 为，这种夥伴关系的目的，是“把美国的主权移交给一个类似于欧盟的北美联盟”。

的确，这样一种计划意味著需要创造一些超国家的机构。例如建立一个北美委员会，来规范美、加、墨三国和谐的经济和安全政策。一个北美秘书处来监察三国是否 遵循上述政策。一个北美法院来强制三国服从这些政策。发展下去似乎美国主权有旁落的危险。布什政府并不理睬这种言论，还将其说成是“阴谋理论”、“神 话”、“谎言”。

白宫开设的公共资讯网页声称：三国夥伴关系不是协定或条约，只是帮助减少贸易障碍，增强安全，对付恐怖袭击的一种“对话”；美国“外交关系委员 会”不代表官方立场；并没有拟议中的墨西哥-美国超级高速公路计划；没有人考虑过北美联盟。总之，有关美、加、墨三国夥伴关系的想法，并不是想修改美国的 主权、货币，或由开国先贤设计的美国政府制度。

但以上种种说词，却未能澄清今年二月由完全官方的“美国竞争力委员会”公布的建议。这个委员会由美国最大的公司，其中包括通用汽车(Genetal Motors)、沃尔马百货(Wal-Mart)、联合包裹公司( United Parcel Service)等的领导人员组成。

委员会提出了约50项建议，包括到2010年建立共同的“北美免关税体系”；签署“三边税务条约”；设立“北美标准”，作为涵盖三国食品、农业、制 造业、交通运输业、知识产权等的规章条例。建议可望在下个月布什和加拿大总理哈珀(Stephen Harper)、墨西哥总统卡尔德隆(Felipe Calderon)会晤时提出。

实际上，这条超国家经济及社会政策的清晰路线，一点不会削弱美国的主权。因为在欧盟圈子里，是6个大国和其他21个小国争权夺利。但在任何北美模式内，人口和经济规模比加拿大和墨西哥加起来差不多大3到6倍的美国，无可避免会控制三国联盟。

即使在联盟的初期阶段也将是这样。例如目前三国间所有的“安全及繁荣夥伴关系”协定，都已经包括美国在内。有的条约甚至是加、墨两国其中之一，分别和美国签署的。以至现在美国的法规，已经成为“北美安全及繁荣夥伴关系”中，全部24项双边和三边贸易及安全协定的准则。

所以杜布斯或和古德众议员其实是杞人忧天。因为上述夥伴关系正在增加而并非削弱美国的主权。这种历史正常的发展方式，可能不及美国历史上通过侵占或购买方式扩张领土收效快，但是联盟所需的法规和机构，最终将使加拿大和墨西哥陷入美国的管辖权之下。