三中全会3意外：温家宝为何如此低调？

中共十七届三中全会公报长达4，800多字，一如既往，堆砌了一大堆口号，令人眼花缭乱。笔者比对海内外传媒在会前会后的报道，觉得公报中有三个意外：其一，号称新土改的土地承包权“流转”（买卖）并未见诸公报；其二，“建立现代农村金融制度”首次见诸中共中央文件；其三，总理温家宝并未扮演重要角色。

土地承包权流转未能见诸公报，当然是中共总书记胡锦涛的一个挫折，但不必视为深化农村改革的失败。因为，承包权流转毕竟实施了15年，在《农村土地承包法》中也有明文规定，要关注的是日后推出细则时，能否推广浙江建立土地流转服务站、天津农民以地换房变身城市人这类经验。

笔者一直认为，农村改革的关键不在於土地能否买卖，而在於能否保护农民的利益，没有政制、司法改革配套的土地改革，对农民来说是危险的。反而，三中全会提出建立现代农村金融制度，相信有助农民分享农村金融改革的成果。工行、中行，甚至农行等商业银行，今年来已大举撤销在农村的支行、储蓄所，农民的合作金融、互助基金有望获得解禁。

温家宝显得甚为低调

较令笔者困惑的是，曾在副总理任上主管农村及金融工作的温家宝，似乎在今次的农村改革中并未全力辅佐胡锦涛。胡锦涛在全会前到河南、安徽视察，重点都是农村改革，但温家宝到广西考察时，并未作出呼应，只是强调要采取灵活审慎的经济政策应对复杂的局面。

在三中全会上，温家宝未如外界传闻就当前经济形势及对策发表讲话，而且，就《中共中央关於推进农村改革发展若干重大问题的决定》作说明的，也只是副总理回良玉。

相比过往的中央全会，温家宝曾多次发表讲话、就重要决定作说明，他今次显得甚为低调。是对今次土地改革的政策有所保留，还是疲於应对当前的金融危机？还是两者兼而有之？