政府警方高投入整治市内13“问题社区”

据市政府下属机构公布的资料，本市共有13个地区被列入“问题社区”或高危社区（priority neighbourhoods）。尽管联邦、省、市三级政府一直投入大量资金，当地警方也投入了大量人力，让这13个社区“享受”重点“照顾”，但是诸如贫困、失业、犯罪等问题似乎并没有得到根本性的解决。

本市高危社区的共同特点

据悉，市府下属的机构并没有在报告中给出13个高危社区的名单。不过，它提到了一些长期存在严重治安问题的地段，例如西区的Jane-Finch 和Keele-Eglinton等社区。

总体说来，这些社区的共同特点可以概括为“三高三低”，即贫困率高、失业率高、犯罪率高；以及识字率低、教育程度低以及新生婴儿平均体重水平低。颇令人担忧的是，较严重的青少年犯罪也是它们的通病，这会给当地的治安带来深远影响。

从社区人群来看，这13个社区中的大多数有着数量高于平均值的危险人群(at-risk population)，包括有色族裔（visible minorities）、新移民以及单亲家庭。

同时，这些社区也都是基础设施欠发达的地区，人们的生活条件比较恶劣；对新移民也不太能够接纳和融合。

从2001至2006年间，上述13个最高危社区中有9个出现人口下降的现象；与此同时，本市其它社区的人口却在增长。

政府和警方重点投资治理

多年以来，联邦和省府出资6000万、市府出资1300万，实施各种内容的480个项目，以改进这些地区的社区设施、社会服务以及就业状况。不可否认的是，其中有些项目确实取得成效，使有些社区的状况得以改观，成为比以前更安全的社区。不过，很多问题仍然存在，尤其严重罪案诸如涉毒、抢劫、性侵、凶杀还是有增无减。

以本市治安最差、5年来犯罪案最多的Jane-Finch地区为例，经过市政府和警方的治理，从2004年到2008年的4年间，该地区的抢劫案减少了18%、偷车案减少了23%、谋杀案没有变化。不过，毒品案增加了82%；入室犯罪案（break and enters）增加了27%、性侵犯和侵犯罪则分别增加了26%和3%，情况并没有得到改善。

其他的高危社区的情况和Jane-Finc差不多，不同类型案件的数量各有增减，本质变化则不大。例如，Crescent Town的毒品案增加了209%、性侵犯增加了62%；Kingston-Galloway地区的入室犯罪案减少了34%、偷车案减少了32%；Flemingdon Park-Victoria Village社区的抢劫案减少了20%、入室犯罪案减少了54%，但是毒品案则增加了43个百分点。

同时，在过去的5年里，枪支、帮派等严重妨碍治安的犯罪数量非但没有减少，而且还有所增加。街头、会所（clubs）、甚至学校，都变得越来越不安全。

不过，警方则表示，在政府重点投资治理、并于上述地区加强了警力之后，对提高各个社区的治安还是起到了很大作用的。“反暴力干预策略组”（TAVIS）的多市警队中区警长皮雅逊（Sgt. Jeff Pearson）表示，自从TAVIS小组进驻本市的两个最高危Jane-Finch和Keele-Eglinton之后，短期内就拘留了120人、破了400多起和毒品有关的案件，捣毁大麻屋和加工据点10多所。就Jane-Finch而言，该地区的枪击案已有所减少，今年的凶杀案也只发生了一起，治安已经大大改善。他还提到，当地的居民很感谢警方的行动，经常会主动和警官握手。

对多年以来的重资治理，市政府官员则表示，尽管钱不是万能的、无法从根本上解决问题，但是还是对当地的治安、生活环境有所帮助。

本市廉租屋委员会（The Toronto Community Housing Corp.）的发言人Jeff Ferrier表示，TCHC通过加强管理、定期举办活动，通过增强邻里关系，从侧面打击犯罪。

本市的教育局也抽调力量，重点管理高危社区的学校，这包括和警方联系，在本地的19所学校中设立警力。同时，教育局还在危险青少年（at-risk youth），以及被开除的学生中间开展项目，并拨出了850万元直接援助低收入家庭的学生。