美北协议16天就夭折 金正恩难以预测

如果北韩按照16日公布的计划于下月利用“银河3号”运载火箭发射“光明星3号”，那么对美国承诺暂停远程导弹试射的“2•29美北协议”就将变成一堆废纸。美国必然会取消协议中规定的向北韩提供的24万吨营养援助，北韩新领导人金正恩也将在很长一段时间里难以按照自己的意愿改善美北关系。“2•29美北协议”是金正日去年年底突然去世后成为新领导人的金正恩掌权两个月以来拍板的对外领域最重要决定。但北韩在短短16天之后便主动推翻了金正恩的协议。因此，韩国政府和北韩问题专家指出：“北韩内部状况越来越难以预测。”

◇外务省和军队争夺主导权?

部分专家指出：“是军方推翻了外务省主导达成的美北协议。”专家认为，外务省和军方围绕金正恩时代的对外政策主导权展开争夺战，在此过程中做出“试射导弹”的决定。

一位北韩消息人士表示：“在金正日政权末期，外务省被军方压制，不敢出声。金正恩时代拉开帷幕后，外务省通过美北对话扩大了影响力，于是军方开始出面牵制。”如果这种猜测属实，金正恩应该是在未能完全掌握北韩内部权力机构的情况下，被卷入外务省和军方之间的争斗。

韩国政府的一位有关负责人表示：“金正恩目前还不具备完全掌权的能力。表明金正恩被军方影响的状况陆续出现。”北韩与美国达成《2•29美北协议》宣布暂停远程导弹试射两天后，即本月2日，金正恩和军方首脑一起视察了战略火箭司令部，这也是因为同意美北协议后，看军方眼色行事。

该负责人指出：“北韩军方一直在寻找发出自己声音的机会。北韩军方就对韩国军队的敌口号一事做出过激反应，可能也不是金正恩的意思。”

◇为庆祝建设强盛大国?

有人提出了截然相反的意见。韩国政府的一位消息人士表示：“当前北韩最关心的事情就是在迎来金日成诞辰100周年的今年成功举办太阳节(4月15日)活动。可以认为北韩的一切行为都是以此为目标。”

为了以今年太阳节为契机宣布“进入强盛大国时代”，北韩一直努力将政权的所有力量都集中起来。据分析，迎接太阳节的远程导弹发射计划是很早以前就已经筹划好的，目的是庆祝进入强盛大国和金正恩掌权。

如果进行核试验，北韩的友邦中国、俄罗斯也不会站在北韩一方，但远程导弹则不同。就像2009年4月发射“大浦洞2号”时那样，只要北韩辩解说是“人造卫星”，中国、俄罗斯就很有可能接受这种说法。

根据上述意见，北韩研究生院大学教授梁茂进分析称：“发射远程导弹是宣布金正恩时代拉开帷幕的礼炮。”国立外交院教授尹德敏指出：“就北韩而言，对美、对中关系固然重要，但(需要发射导弹的)国内需求更加重要。”

◇为了考验美国的耐心?

有分析称，北韩这样做是因为他们认为即将于11月举行大选之际，对北韩风险管理高度紧张的美国不会轻易打破同北韩之间达成的“2•29协议”。东国大学教授金龙贤表示：“北韩会坚持强调是人造卫星，主张自己并未违反2•29协议。而对于最关心北韩铀浓缩计划(UEP)的美国而言，不会撕毁艰难达成的 2•29协议。”

韩国国家研究所A研究员说：“北韩似乎认为，即使暂时和美国中断对话，最终也会获得援助。”