乌克兰会谈抛开中国 习近平手上还有牌

虽然普京曾经说过世界上任何议题离开中俄无法进行，但是除了巴以问题四方会谈，4月17日在日内瓦再次举行的乌克兰问题四方会谈仍然没有中国参与。

中国外长王毅4月14日会见德国外长时称“俄美欧乌正在筹备近期举行会谈，这与中方倡导的方向是一致的，我们对此乐观其成”。4月15日王毅会见俄罗斯外长时亦指出中方从一开始就呼吁各方通过对话而非对抗的方式来寻求政治解决。我们欢迎俄罗斯、美国、欧盟、乌克兰等方面酝酿建立多边对话机制，中方对此乐观其成，这也符合中方劝和促谈的大方向。我们愿继续为这一问题的政治解决发挥建设性作用。那么，中国又能发挥什么建设性作用呢？

从2013年5月初习近平首次邀请巴以领导人前后脚访问北京，5月末李克强作为总理的首访接连抵达印巴，中国频繁聚焦地区火药桶；到2014年1月王毅首次释放出中国要加入巴以四方会谈机制的信号，首次出面调停南苏丹乱局；再到为叙利亚危机提出“中国方式”，以及乌克兰危机之初就显示出了独立的判断，提出了乌克兰问题三点倡议。中国主动布局推动外交层面的调整证实了更加积极主动的外交转变。中国在乌克兰问题上提出方案、表明立场，也不是为了充当空气，不是为了给美俄铺路作嫁衣，而是为了参与问题解决，实践中国方案，彰显中国大国存在。

有声音认为，美国作为四方会谈的发起国不发出邀请，中国自然没有办法。但是正如电影《一代宗师》中所说，念念不忘，必有回响。中国外交去美国化除了不再将美国作为外交重心，在国际政治上对美国说不、展现中国方案，还应该积极参与国际热点问题的斡旋，打破美国的独家把持。

俄罗斯利用公投拿下克里米亚，虽说有着美国推动的科索沃公投的先例，但美俄不过是五十步笑百步，所进行的较量不过是冷战式争夺。在当今国际关系中，以强权划定地缘势力俨然成为国际政治的现实和真理。习近平要在广泛的国际领域铸就新的国际观，就是要改造现代世界的国际观，消除军事威胁下的干涉主义，约束资本和政治霸权思维，让发展、和平、互助成为新国际观的主流意识。在乌克兰问题上去除冷战式解决思维，摒弃冷战式解决方法是中国在国际上有所作为的良机。

但也有观察人士认为，四方会谈是美国提议的，美国、乌克兰、欧盟、俄罗斯的四方格局基本是美欧对阵俄罗斯的架势。中国作为俄罗斯的战略协作伙伴，美国自然不希望中国加入谈判。中国如果执意参加，很有可能遭到美国的无视而颜面受损。中国参与会谈的途径，或者是当事国乌克兰的邀请，或者是战略协作伙伴俄罗斯的支持。但是会谈已然举行，显然乌克兰与俄罗斯没有要中国参加的意思。中国出局乌克兰四方会谈已成板上钉钉的事实。

值得注意的是，美俄等四方决定召开四方会谈后，无论是面对德国外长还是俄罗斯外长抑或是在联合国安理会的发言，中国一直在强调乌克兰问题有着复杂的历史经纬。王毅所言“乐见其成”除了有不能改变现状的无奈，言外之意是中国清楚知道问题的症结所在，中国等着美俄欧乌主动找上门来。中国在乌克兰问题上出手并不急于参加会谈这一时。

首先，经济实力是中国的王牌。而乌克兰危机的根源就是经济问题。200亿美元的财政缺口是美国和俄罗斯无力单独承担的。美国只是在近期向乌克兰提供10亿美元的贷款援助，杯水车薪。俄罗斯吞掉克里米亚后需要支付高昂的成本。初步统计，一项连结克里米亚及俄罗斯的公路及铁路桥梁计划，耗资至少28亿美元；克里米亚上调工资和退休金的每年补贴将达到15亿美元。从普京决定售华最新型防空导弹武器系统S-400挣外快，到俄罗斯副总理10年来首次亲自访华表态天然气对华降价，再到中国企业准备进入克里米亚投资，都是中国对俄罗斯的一种兜底和承担。想要俄罗斯负担乌克兰的烂摊子并不现实。乌克兰危机之初，欧洲就表露出要中国凑份挽救乌克兰财政危机的想法。四方会谈谈到最后必然触及最根本的问题，在这一点上美俄欧乌无法无视中国的存在。

其次，在政治上，克里米亚入俄罗斯后，乌克兰东部对俄罗斯来说就是一个烫手山芋。眼睁睁看着克里米亚入俄后，美欧的用意明显是等着俄罗斯在乌克兰问题上低头扳回一局。美国支持乌克兰暴力镇压东部示威，并指责俄罗斯支持亲俄派武装给普京带来巨大的压力。乌克兰危机之初，普京曾致电习近平寻求支持，现在乌克兰东部局势升温，美国防长离开中国不到一周，德国俄罗斯外长先后到访北京争取支持。拉夫罗夫访华后直接声称俄罗斯已经就乌克兰问题取得中国支持。在没有会谈之前美国就对乌克兰四方会谈不抱希望，等美俄之间的谈判陷入僵局之后，俄罗斯主动请求中国出手也并不是不可能。

第三，从一系列动作看，中国有着长线布局乌克兰的打算。正如阿富汗劫后余生后拥抱中国，乌克兰在夹缝中靠向中国也是可能的选择。

2011年6月中乌建立战略伙伴关系之后，双边贸易额就开始狂飙，原本预计到2012年两国年贸易额提高到100亿美元，结果在2011年中乌双边贸易总额达到了104.11亿美元。2013年一季度乌中双边商品贸易额同比增长53.3%，2013年前三季度,中乌贸易额达同比增长7.7%。与美国直接给贷款，俄罗斯直接降价天然气不同，中国与乌克兰的合作集中在农业、能源等基础建设领域。根据已有合约乌克兰向中国提供300万公顷农田，主要作为粮食与肉类的生产地。这对于乌克兰切实解决国内民生稳定局势有着举足轻重的作用。中国在后乌克兰时代发挥的作用将不可小觑。

乌克兰前总统亚努科维奇去年访问中国时，中国意外地向乌克兰提供核保护伞。虽然作为核大国向一些主动弃核国家提供核保护是很自然的事情，但是中国没有向饱受美国核威胁的朝鲜提供核保护，而是选择了乌克兰，这对于明显受到俄罗斯核威胁的乌克兰来说，释放的信号尤为明显。与俄罗斯、美国、欧洲关系都相对融洽的中国，在经济、军事等多个领域向乌克兰伸出橄榄枝，等于给乌克兰留了一条在大国夹缝中的退路。

因此，被排除在会谈之外对中国来说或许有些失落和遗憾，但并不意味中国没有牌可选。 (张怀东 撰稿)