加国挪用外交官安保费 转用平衡赤字

随着加拿大加入打击ISIS(伊斯兰国)的行动，以及渥太华议会山庄恐怖枪击案发生之后，政府反复称，保障加拿大人的安全成为首要任务。

不过，加拿大广播公司(CBC)得到的信息显示，加拿大外交部在过去几年间得到“增强海外任务安全”的专门拨款，以保障各地使领馆以及外交人员的安全。不过，这一拨款中至少有1亿4千4百万没有使用——而是被转给其他部门，用来平衡政府的财政预算。

外交安全拨款用来平衡赤字

在10月22日的议会山庄枪击案发生之后，外交部部长贝尔德(John Baird)与他的下属召开紧急会议，提出加强各地的大使馆以及外交官的安全。

也是在这次会议上，贝尔德提到了那笔没有使用的“增强海外任务安全”费用，他要求手下迅速做出一个风险评估，因为ISIS以及其他恐怖组织对加拿大海外外交机构的威胁增大。

CBC得到的数据显示，仅仅在2014年，政府给外交部海外安全的特别拨款为1亿2千9百万，而外交部只用了690万。

在2013年，外交部在这一项目上节省了430万;而2012年未使用的费用为360万 – 也正是在这一年，四名美国外交官在班加西遭遇恐怖袭击身亡。

同时，上个月发布的“加拿大公共账号”报告称，谨慎用钱的部门并不仅仅是外交部，其他许多部门也是如此 – 政府因此节省的费用超过70亿。

与此同时，加拿大保守党政府依然采取紧缩措施，包括政府部门裁员以及削减社会福利项目等。

这一切都是为了一个目标，保守党政府可以在2015年平衡财政预算。

加拿大使馆外交人员受到的威胁在增大

但是，节省开支并不意味着可以忽略一些重大事项，比如驻外机构和人员的安全。近年来，加拿大驻外使领馆以及人员的安全受到的威胁其实越来越大。对于这一点，保守党政府也是清楚的。

2012年，政府花费200万元请一间咨询公司评估加拿大驻外使馆的危险性。尽管咨询的结果从未对公众公布，不过，当年，加拿大政府就多拨款6000万用于保护加拿大驻外使领馆以及其他外交任务。

在2012年9月，加拿大关闭了在伊朗德黑兰的大使馆，另外在达卡、孟加拉、以及开罗的大使馆也曾在去年关闭过一段时间，原因正是受到了恐怖袭击威胁。

而在今年，加拿大驻利比亚首都的黎波里的大使馆也被关闭。

反对党新民主党的外交事务评论员海伦.拉佛迪尔表示，她希望政府尽力实现财政平衡，会让加拿大驻外人员陷入危险之中。

退休的外交官吉米.金斯曼表示，他并非要批评哈珀政府，但是，这看上去像是管理出现了问题。不过，这是个紧急的事情，因为很现成的例子告诉我们，加拿大对外机构人员的安全需要加强。

“官僚机构不清楚威胁的严重性”

加拿大外交部拒绝就此发表评论。不过，在给CBC的一封电子邮件中称，这项“增强海外任务安全”的拨款可以让外交部在财政上更有弹性地根据安全需要做出调整，用在有需要的地方。

邮件还称，未使用的拨款是为了更长远的计划项目。

而前加拿大联合特殊任务的顾问斯蒂文.戴表示，有时候，在5000公里之外的渥太华官僚机构对于外交人员实地遭遇的威胁并没有清晰的认知。

他说，政府没有适当地把对外人员的安全作为首要任务，用已经有的资金来保护重点地区的加拿大外交人员安全。

也有分析称，加拿大参与阿富汗行动十几年，最近参与对ISIS的空中打击行动，因此像议会山恐怖枪击案这类的事件，不是会不会发生，而是什么时候发生，在哪里发生 – 这让加拿大驻外人员和机构的保护显得尤其重要。