萨德刺痛北京 “亚太小北约”渐成型

当地时间7月8日，韩国最终与美国达成共识， 表示“为保障韩国和韩国国民安全不受朝鲜核及大规模杀伤性武器（WMD）、弹道导弹的威胁，保护韩美同盟的军事力量，两国决定采取防御性措施--部署萨德 （THAAD）”，并将于本月发布部署地点。另有韩国官员表示，部署萨德纯属为了防范朝鲜的军事威胁，别无他因。

韩国美国共同发表声明，确立在韩国部署萨德反导弹系统（图源：新华社）

然而北京对此强烈不满。中方表示，美韩部署“萨德”反 导系统，无助于实现半岛的无核化目标与和平稳定，违背各方对话协商解决问题的努力，严重损害包括中国在内本地区国家的战略安全利益和地区战略平衡。中方也 强烈敦促美韩停止“萨德”反导系统部署进程，不要采取导致地区形势复杂化的行动，不要做损害中国战略安全利益的事情。除此以外，据韩国媒体报道，中国外交 部还在声明后马上召见韩国驻华大使金章洙和美国驻华大使麦博卡斯（Max Baucus），就两国决定部署“萨德”提出强烈抗议。

截至发稿时间，俄罗斯方面还未发表官方回应，而塔斯社评论则认为，应对朝鲜威胁只是美国为了在朝鲜半岛永久性部署萨德的借口。另一方面，日本则对此表示欢迎：“美韩目的是保持地区和平与稳定，我们欢迎这项决定。”

萨德如今正式部署，意味着美国拥有了囊括中国半壁江山 和整个俄罗斯远东地区的导弹防御系统覆盖范围，这势必会对东北亚地区的战略形势带来巨大影响，形成对峙中俄的明显优势。而南海仲裁案在即，这也可视为美国 的又一大重要阶段性胜利，甚至可以说，一个“亚太版北约”正在成型。

萨德部署引韩国朝野争议

今年，在朝鲜进行了第四次核试验和远程导弹发射试验后，萨德部署问题成为了韩国朝政争论的焦点。金正恩坚持在上月底发射中程弹道导弹之后，引发驻韩美军在韩国部署萨德反导系统的呼声再次高涨。

韩国《中央日报》和政治学会询问了国会议员们的意见，共4个选项分别为“绝对不能引进”；“中国不同意的话就不该引进”；“要引进，但顾及中韩关系应制定弥补对策”；“必须引进”。

对此，执政党新国家党84.8%的议员（78人）表示“要引进，但顾及中韩关系应制定弥补对策”。仅有包括李钟九等3人（3.3%）回答“中国不同意的话就不该引进”。后者表示“韩朝不能进行军备扩充竞赛，反对朝鲜半岛武器的增加，不仅核武器，还包括导弹”。

最大在野党共同民主党则仅有24.7%议员（21人）认为“要引进，但顾及中韩关系应制定弥补对策”；而认为“中国不同意的话就不该引进”的议员占了该党58.8%（50人）；回答“绝对不能引进”的强烈反对派有13人；无一人回答“必须引进”。

同为在野党的国民之党议员中，有45.5%（15人）选择的是“要引进，但顾及中韩关系应制定弥补对策”，所占比例最高；选择“中国不同意的话就不该引进”和“绝对不能引进”的各有21.7%（7人）。

美国棋胜一筹

7月5日，美国国务院负责军控、核查、履约事务和导弹防御系统(MD)相关工作的助理国务卿弗兰克·罗斯（Frank A. Rose）访问韩国，会见了韩国外交部负责原子能及无核化的咸相旭，以及国防政策室长柳济升。外界一致认为，罗斯此行是在敲定萨德部署一事。

而考虑到韩国朝野乃至社会对于中国强烈反对态度的重 视，韩国总理黄教安也于6月26日开启为期5天的访华之旅。具官方报道，黄教安在访华期间与中方讨论了包括朝核问题在内的多项议题。可被视为在做出最后决 定之前，对中国的一次事先通报，这也反应了韩国朝野对中国强烈反对态度的重视。

对于韩美在韩国部署萨德反导系统一事，中国和俄罗斯向来强烈反对。“萨德”系统拦截弹是用于在末段高空拦截导弹的，拦截高度为40至150公里。在这一高度上，中国的战略导弹尚处于发动机工作的主动段，拦截弹本身对中国几乎没有影响。

问题的关键在于THAAD所采用的火控雷达TPY- 2。因为其探测距离可能远达2000公里的雷达，中国东部和俄罗斯的远东地区将进入该系统的监控范围。一旦韩国部署了该系统，中俄的战略导弹发射将有可能 通过该系统被美国监控。所有陆空军演、战机频次和数量，以及军用机场的位置，也都会暴露无遗。

“亚太北约”俨然成型

在欧洲，美国推动北约东扩、遏制挤压俄罗斯，将更多国家纳入了反导体系，有效地将盟友绑在一起。而在亚太，美国已将日本、澳大利亚纳入了反导体系。此次终 于成功将韩国拉了进来，可以想象，下一步就是将其与部署在日本的导弹防御系统衔接，令韩国成为美国和日本实质性的军事同盟。

美国在亚太地区之所以不能像在欧洲一般如鱼得水，就是因为在该地区缺少一个类似北约般的军事联盟，而萨德在韩国的部署正是推动“亚太北约”乃至“北约亚太化”的第一步。

凑巧的是，北约华沙2016峰会也将于同一天在波兰举 行，按照原计划，该峰会将推动冷战以来规模最大的增兵计划，不仅在俄罗斯边境增驻4000兵力，并且还将推动欧盟与北约之间的军事资源共享计划。不过，北 约和欧盟的军事合作长期以来有赖英国与美国的大力合作，现如今英国脱欧势必在一定程度上改变英国在欧洲的军事投入。

可以说，北约在欧陆遭遇了十分窘迫的情况。这也是美国一方面需要推动北约在欧洲的内部协调，另一方面也急迫地在亚太地区组织军事联盟的重要原因。