东盟走向分裂？ 中国一招破南海之危

北京时间7月26日，东盟与中日韩三国的外长会议在老挝万象举行。菲律宾试图将南海议题列进会议的议程，东盟成员国柬埔寨成功的阻止了这一图谋。柬埔寨认为，南海问题是菲律宾等国与中国的问题，而非东盟整体与中国的问题。

据美联社报道，“12日海牙仲裁庭的裁决成了会议最惹眼的主题，这一裁决本可让东盟更强硬地挑战中国，不过不愿透露姓名的外交人士说，这一切被柬埔寨阻止了。”

据悉，菲律宾提交议案，试图让东盟发出关于南海问题的共同声明。该声明否决了主张一对一谈判的《南海各方行为宣言》，而是要求东盟作为一个整体，在南海问题上与中国进行谈判。

柬埔寨反对了这一议案。东盟总部一名外交官说，“在相关问题上，柬埔寨几乎什么都反对，包括反对呼吁尊重法理和外交程序，而这样的呼吁在以前的东盟声明中就有过。”这造成的结果是，届外长会议闭幕声明草案上，“南中国海”题下的一段还是空白。

菲律宾的外交官说，“相关妥协努力似已陷入僵局。柬埔寨立场强硬，支持中国。老挝则躲在轮值主席的角色后面，不作任何表态，同时又十分小心，避免惹恼中国。”

分析认为，因为“全票通过原则”是东盟最重要的原则，只要有一票反对，东盟相关的议案就无法通过。因此由于柬埔寨、老挝等国的不支持，菲律宾企图使东盟通过反对中国南海政策的共同声明的意图落空。

针对柬埔寨支持中国的做法，以美国为首的西方世界似乎十分敏感。美国媒体批评了柬埔寨的声明，认为柬埔寨“已被中国收买”，并且“让东盟走向了分裂”。

美国伍德罗.威尔逊国际学者中心的贝恩德.谢佛（Bernd Schaefer）说，“这里面（指东盟）还有像柬埔寨这样一些的国家，会受到各种各样的外来压力。我觉得这实际上对于东盟的未来有害。”

具有美国政府背景的《美国之音》报道说，“在过去二十年，中国已经向柬埔寨支付了约150亿美元的资金援助以及优惠贷款。几乎是在海牙仲裁庭刚作出裁决后，北京就宣布了一项对柬埔寨价值6亿美元的援助项目，并且对洪森政府的支持表示感谢。”

认为柬埔寨被中国收买的观点似乎有着证据的支持。近日，中国表示将资助柬埔寨国民议会，为其建造一栋十二层的行政楼。

柬埔寨政府内阁办公厅发言人帕.西潘说，“埔寨提倡维持现状并遵循《南中国海各方行为宣言》，这将有助于确保南中国海地区航道的安全”，他还说“没有人和钱有仇”。

外界认为，即便柬埔寨真的被中国政府收买，这对中国而言也是极为划算的交易。东盟如果通过关于南海的共同声明，会在国际上造成东盟各国共同反对中国南海主张的印象，大大增强中国在南海问题上的阻力。

中国以数亿美元的代价，换取东盟各国在南海问题上无法推出谴责中国的共同声明，这被认为是减少南海阻力代价最小的方式。但有批评者称，虽然中国对柬埔寨的支持让其处于有利地位，但却让东盟走向了分裂。

台湾学者戴家隆（Billy Chia-Lung Tai）说，“从中期到长期来看，柬埔寨将会为其与中国的结盟关系或者其所认为的这种结盟关系付出何种代价？我们过去几年来看到，东盟各国之间的结盟关系已经因南中国海争端而出现裂缝了。”

有观点认为，无论东盟的走向如何，柬埔寨对中国的坚定支持，确实减少了中国在南海问题上面临的阻力。南海问题的走向，逐渐向一对一的直接当事国互相协商发展。这种协商的模式，大大的有利于在体量上处于巨无霸地位的中国。