点名五虎 习近平讲话揭两文件出炉内情

刚闭幕的中共十八届六中全会制定“新形势下党内政治生活的若干准则”并修订《中国共产党党内监督条例（试行）》，成为此次全会的一大亮点，也吸引了各方舆论的高度关注。日前，中共总书记习近平通过官媒发声，说明了准则和《条例》通过的背景过程。值得注意的是，习近平在文章中还直指周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人“在政治上也存在严重问题。”

在中国官媒新华社刊发的《关于＜关于新形势下党内政治生活的若干准则＞和＜中国共产党党内监督条例＞的说明》一文中，习近平开篇首先肯定了1980年制定的中共《关于党内政治生活的若干准则》以及2013年颁布施行的《中国共产党党内监督条例（试行）》“当前仍具有重要现实指导意义”。

但习近平随后强调新形势下的新问题也给中共提出了新的要求。而为应对新形势下的新要求，当局围绕制定准则、修订条例，做了大量的工作。据习近平介绍，2014年，由有关方面官员参加的工作小组就加强党内政治生活问题进行调查研究，形成了初步成果。根据中央纪委五次、六次全会关于健全党内监督制度的要求，中央纪委机关先后召开7次专题会议，研究党内监督条例修订工作。

基于前期研究成果，中共中央政治局决定用一次中央全会专题研究这一问题。习近平还给出制定准则和修订《条例》的三方面考虑因素。

首先， “这是完善‘四个全面’战略布局的需要”。习近平将“四个全面”定义为“把握我国发展新特征确定的治国理政新方略，是新的时代条件下推进改革开放和社会主义现代化建设、坚持和发展中国特色社会主义的战略抉择。”

而此前中共十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究，此次六中全会再以制定修订两个文件稿为重点专题研究全面从严治党，“‘四个全面’战略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署。这是党中央根据‘四个全面’战略布局对全会议题的一个整体设计。”

其次，“这是深化全面从严治党的需要。全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题”。习近平指出，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。而加强和规范党内政治生活、加强党内监督，都是新形势下加强党的建设十分重要的课题，也是推进全面从严治党的重要抓手。

遵循中共长期形成的总结经验教训的传统，习近平指出“有必要通过六中全会，对近年来特别是党的十八大以来从严治党的理论和实践进行总结，看哪些经过实践检验是好的，必须长期坚持；哪些可以进一步完善并上升为制度规定，以党内法规的形式固化下来；哪些需要结合新的情况继续深化。”中共决定同时制定准则、修订条例，正是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重要安排。

第三，“这是解决党内存在突出矛盾和问题的需要”。一个时期以来，中共出现一些亟待解决的突出矛盾和问题，在这些矛盾和问题中，习近平特别指出“高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。”并直指“周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人严重违纪违法案件，不仅暴露出他们在经济上存在严重问题，而且暴露出他们在政治上也存在严重问题。”

正是认识到上述问题的严峻性，“必须把党的思想政治建设摆在首位，营造风清气正的政治生态。”习近平重申了自己曾经强调的“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”

党内监督是中共党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。基于“一个时期以来党内发生的种种问题，与管党治党宽松软有密切关系”的认识，习近平强调全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。

自十八大以来，中共围绕从严治党，采取一系列措施加大管党治党力度，“坚持正风肃纪、标本兼治，严明政治纪律和政治规矩，坚决遏制腐败蔓延势头，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，层层落实全面从严治党主体责任和监督责任，着力解决党内存在的突出问题。”

而伴随中共党内正式生态有所好转的同时，习近平提醒道，必须清醒看到在新的历史条件下，国际国内形势发生巨大变化，“我们党面临的执政环境和执政条件发生了很大变化，党面临的‘四大考验’、‘四种危险’是长期的、复杂的、严峻的。”并强调“要把党内存在的突出矛盾和问题解决好，要有效化解党面临的重大挑战和危险，很重要的一条就是要完善规范、健全制度，扎紧制度的笼子。”

正是面临这样的新形势新挑战，中共制定新形势下党内证实生活的若干准则和修订党内监督条例，“时机成熟、条件具备，要求迫切，意义重大。”