观察站：从“东南治国”说起

中共六中全会后，大陆政坛人事调动频繁。除了中共中央国家安全委员会办公室专职副主任蔡奇任北京市长、吉林省省长蒋超良被任命为湖北省委书记等人事任命已经“落地”外，海外仍有颇多传闻，例如重庆市长黄奇帆将调发改委副主任兼中财办主任，刘鹤将担任发改委主任，上海市委副书记应勇将任上海市长，“少帅”张国清接替黄奇帆任重庆市长，浙江省委书记夏宝龙接替超龄服役的郭金龙任北京书记等。

对此海内外分析颇多，有观察人士将其这一波可能到来的人事任命总结为“东南治国”，因为其中很多“上位”官员多出自浙江、福建等东南省份。对此分析称，“东南治国”这个说法背后固然有着一定的政治逻辑，但只是特点之一，不可以偏概全。

“东南治国”背后的政治逻辑

公允的说，无论是尚无法证实的传闻，还是过去几年间人事变动的现实，浙江、福建几个东南省份官员普遍受到重用是不争的事实。有人将其与习近平本人的政治履历联系在一起，这可能只是原因之一，不能忽视的另一个因素是东南省份经济快速发展背后，是其主政官员能力的体现。而中国最大的用人逻辑恰恰是“选贤任能”。

多维新闻在《政坛动荡 浙官集体势起背后的逻辑》中曾以浙江为例，将浙江官员崛起背后的政治因素进行了深度剖析。

第一在经济层面，作为中国最早改革开放的东南沿海省份之一，其经济发展的体量和质量一直不错。高新技术产业对经济增长的贡献率不断上升，尤其是民营企业让浙江的经济充满着生机与活力。

其次在文化层面，浙江临海重商，工商皆本，在长期的商业文化影响下，形成趋于务实的群体性格和热衷创新的商业头脑。中国改革开放之后，正是因这种对于市场、经商、求利的文化认同，浙江出现务工经商的潮流，并且先于中国其他省份推进市场化改革。这样的人文特质，对于正步入转型瓶颈期的中国当然颇具价值。

第三是在视野上。因经济和文化的双重拓进，对外交流与自身创新会使人们的视野逐步开放包容。这一方面使得能够客观看待外来冲击，吸收当中有利的成分，另一方面也能够包容地正视自身的问题，减少因眼光狭窄、见识缺乏带来的政策误判与冒进。

因此对于“东南治国”这种说法，或许既要认清其客观存在，又不能落入“任人唯亲”的旧思维，而是要拨开云雾探究其本质。

开明官员得重用

其次，除了“东南治国”之外，十八大后尤其是六中之后人事任命的一个突出特点是“任用开明官员”。

对此多维新闻在《蔡奇就任北京代市长 开明官员获重用》一文中曾对刚刚担任北京市长的蔡奇进行剖析。认为蔡奇之所以在中国官场独树一帜，原因在于他是新媒体领域的先行者，目前，蔡奇的微博账号仍有1,000多万粉丝。他最后一次更新微博是在2014年2月24日，内容是对美剧《纸牌屋》的评论。作为曾经的一名网络大V，蔡奇曾有一篇微博表示：政务微博即是社会管理创新；体现公开为先，越是公开透明，越容易嬴得信任；体现服务宗旨，微博里有民生，排忧解难是职责；体现群众路线，不可忽视草根智慧，应放下身段，拜民众为师；体现良性互动，善于倾听草根声音，尽管有骂声，但为政者应有这个雅量。

郭金龙在就市委的推荐意见作说明时也表示，蔡奇“视野开阔，思维敏捷，接受新事物快，改革创新精神强”。

蔡奇只是中国这一批官员的代表人物，新任内蒙古纪委书记刘奇凡、新任陕西省委副书记毛万春皆是如此。这与十八大后习近平强调“第五个现代化”——治理能力和治理体系现代化密不可分，善用新媒体，拥有新思维，正是官员“治理能力”现代化的重要特征。

纪委出身官员多成黑马

第三，近期的人事任命中，有多名官员出身纪委系统。在例如刚刚调任天津市代市长的王东峰，曾在2012年当选为中共中央纪委委员。曾任天津市纪委书记的姚增科，在近期更是调任中共江西省委，担任省委副书记。中纪委“嫡系”官员黄晓薇、刘学新、陈辐宽更是在此轮人事调整中优势明显。曾任中纪委常委、中纪委第七纪检监察室主任、监察部副部长的黄晓薇已于10月由山西省纪委书记升任山西省委副书记。曾任中央纪委第九纪检监察室主任刘学新调任中共福建省委常委、省纪委书记。而原中纪委第十纪检监察室主任陈辐宽则被中共任命为山东省委常委、省纪委书记。

尽管与“东南治国”一样，纪委系统出身官员受到重用也在外界争议颇多。但是如果将这些任命放到六中“从严治党”的大背景下，就不难理解。

这种变化，一方面体现了中共对纪委系统的重视，意味着六中全会后纪委系统将成为中共的权力重心。另一方面则体现了中共希望利用中纪委“嫡系”官员外放，整顿中共地方机关，实际上是保证中共六中全会通过的两个文件能够在地方得到执行，保证地方官员对中央的向心力。这也说明了今后在中共考核干部的标准将不仅仅看“经济成绩”，还要看“政治规矩”。

重视“军工系”

与纪委系统官员相似，出身军工领域的官员也普遍受到重视。目前外界传闻中，张国清，袁家军皆是“黑马”姿态。近年来中国航空系统更是已经至少贡献出了马兴瑞、许达哲、林左鸣、袁家军和张庆伟5现任省部级高官，俨然有取代已遭受重创的石油系统的迹象。

对此多维新闻也曾在多篇文章中分析，军工系崛起，是对习式用人思路的完整体现。从中国军工行业走出来的这些官员有着自身的鲜明特点。执行能力强，善于在高压下突破创新，具有强烈的忠诚度和荣誉感，而且基本没有官场现实利益的牵扯，这些都是现时中共领导人十分看重的珍贵品质。让这一类人取代官场官员进行换血甚或主持一方政局，是一种很自然的选择。尽管以技术为业的军工毕竟与人文类的社会管理存在很大差距，这是军工系官员主政一方之前必须迈过的一道天堑。不过，他们似乎也有足够的时间来慢慢培养这种本领。

以上这四点这是对近期中国政坛人事变动初步梳理的结果，但是或许能够窥一斑而见全豹，从中窥测未来十年甚至二十年中国政坛的全景。