重新扮演新角色 日本TPP后无所适从

当地时间11月24日，在秘鲁APEC峰会后，日本首相安倍晋三（Shinzo Abe）继续在阿根廷游说，但这已经不是为业已退潮的“跨太平洋伙伴关系”（TPP）做宣传。伴随着美国于11月21日确定对TPP的撤出意向，这使得在TPP国家中最先通过协议的日本安倍政府陷入相当尴尬的局面。这也使得试图继续在美国体系下维持其角色的日本面临着一种无所适从的局面。

当下，虽然TPP中的其它11个国家可能在没有美国的情况下继续自己的交易，但他们的重点也往往会或多或少的转移到至“区域全面经济伙伴关系协定”（即RCEP）。这也使得安倍政府不得不面对新问题，TPP流产之后，日本将如何扮演没有美国的体系中的新角色？

日本的坏消息

对东京和安倍当局来说，美国侯任总统特朗普（Donald Trump）“上任第一天就宣布退出TPP”无疑是个严重的打击。尽管安倍于当地时间21日晚专门在阿根廷表示，称没有美国的参与，TPP将失去意义，还强调“美国的退出将破坏由TPP参与国达成的错综复杂的利益平衡”。

但遗憾的是，特朗普并没有理会安倍的发言，当美国已经不太可能于2018年后最终落实这一计划时，美日自2011年就TPP展开的全部斡旋可能大部成空：尽管日本不必担心TPP落实后来自美国农产品的冲击，但日本凭借世界第三经济体的地位纵横TPP体系的可能性也陡然失却了。这对于在11月10日于国会众议院全体会议上批准了TPP的日本来说，显然不是个好消息。

安倍本希望说服特朗普支持TPP，但特朗普并未表态（图源：Reuters/VCG）

对日本来说，安倍政府无条件推行这一政策是有缘由的。东京当局认为TPP是“安倍经济学”三支箭之一的“经济成长战略”的重要推动力。分析认为，一方面，加入TPP可以增加出口，利好日本制造业，尤其是作为日本经济支柱的汽车业；另一方面，加入TPP后外国商品将变得更加便宜，这对日本民众有较强吸引力。

日本官方也算过一笔账，TPP生效10年后，日本国内生产总值（GDP）将比不加入TPP的情况下增加3.2万亿日元（约合300亿美元）。加之此举还可以维持日本在美国主导体系下的相对优位，这也使得推进这一体系成为东京的一项使命。

但是，TPP的核心之一包括跨国公司可以根据自身利益对政府提起诉讼。这一核心条款对于财阀掌控的日本来说固然可以接受，但对于美国而言，就成了未必可以答应的部分。从某种意义上来说，美国拒绝TPP就是出于这一考量。当特朗普代表美国对这种未来说不时，这也意味着财团控制的东京当局恐怕也丧失了在该体系下干预亚太的可能性。

新规则带来的无所适从

很显然，TPP在丧失了美国的支持后，剩下的11国即便彼此订约，留下的框架也不如此前诱人。但对于原TPP国家来说，他们现在还有另一种选择，那就是考虑一下中国参与，以东盟国家为主要参与对象的“区域全面经济伙伴关系协定”，即RCEP。

资料显示，RCEP已成为刚刚于秘鲁结束的APEC会议上的焦点。中国代表团已在峰会上表示，称秘鲁和智利等TP国家表示有兴趣加入其中。鉴于中国在该体系中的推动作用，这使得西方会将其称为“中国版TPP”。根据谈判计划，RCEP协定第16轮谈判将于12月6至10日在印度尼西亚举行。而这也将成为TPP流产之后，新体系形成的标志。

有分析人士指出，虽然日本不愿接受中国在亚太日益增长的经济影响力，但在TPP前景不明、亚太国家重新将关注点转向RCEP的大背景下，日本有可能改变态度加入RCEP谈判，以免自身在亚太市场被边缘化。安倍也曾在15日强调，称“如TPP生效手续没有进展，在亚太地区打造经济圈的重心将会转向RCEP”。

毕竟，RCEP涵盖了世界贸易的大约40％，而TPP则占据三分之一。对日本来说，这无疑是一个补救措施。但对于日本在东亚的结构性矛盾而言，中日同属东亚，日本想和中国争夺的是东亚主导权，他的问题虽然体现在安全领域，但核心仍可能落在经济上，亚洲主导权的争夺就使之优先权随时旁落。因此，即便东京可能会在经济领域上寻求与中国的互相提携，但在两国东北亚领导权未定之际，日本将如何明确这个角色就将是一个长期的过程。

从日本的现状来看，当东京深陷泥潭，美国不肯承认TPP时，日本转换角色的可能较之以往已显得越来越大。RCEP也许会成为未来中日共识的一种基础。但在当下，当东京在亚太大国间并不具备领袖姿态时，他的无所适从也是可以预料的。