川普惹恼墨西哥 拉美醒悟中国才更靠谱

在特朗普的主导下，美国与墨西哥关系的恶化，拉美国家认真考虑寻找别的合作伙伴。相比美国这个傲慢的邻居，过去十年间，拉美找到了一个新的伙伴：中国。在与美国的经济关系陷入比以往任何时候都更加不确定的时候，拉美决定巩固与中国的贸易伙伴关系。

过去的2016年，拉美人又经历了艰难的一年。这是拉美连续第二年经济收缩，而刚刚开始的2017年，看上去也不是什么好年景——预计增长率不过1%。国际私营部门以惊人的速度从拉美撤出，而1998年以来源源不断涌入拉美的资金，如候鸟般飞走。

过去动荡的时候，拉美第一反应总是习惯性地抱美国大腿，寻求其主导的贸易和金融网络的帮助——无论是通过华盛顿主持的金融机构，如世界银行和美洲开发银行的融资，还是通过贸易和投资谈判，即使援助经常姗姗来迟，但美国似乎总不会坐视不管。

然而如今，特朗普让这一切成了未知数。虽然以特朗普选举时的口号，来推测其对发展银行的政策未必做得准；但即使是在他上台之前，美国支持的传统机构向拉美地区提供的贷款也已经下降了很多年。

特朗普毫无留恋地从跨太平洋伙伴关系协议（TPP）中抽身而走，并宣布重新谈判北美自由贸易协定（NAFTA），更让拉美人闹心不已。

当然，很多拉美人是欢迎重新谈判TPP和北美自由贸易协定的，只要这样的谈判带着对等的条件和诚意。智利谈判代表就曾表示对TPP的失望，他们感到毫无收获。尤其是TPP中迫使改过放松金融市场管理和知识产权法的规定，将方便美国的巨型公司在智利的国内市场肆意妄为，蚕食许多拉美过去几乎不存在竞争的行业。

墨西哥农民抗议自贸协定

至于北美自由贸易协定，1994年签署之后，确实帮助墨西哥将其对美国的出口增长了七倍，外国直接投资则达到了签署前的4倍。但墨西哥人并未因此受益——即使贸易的数据花团锦簇，墨西哥的人均GDP增速多年以来都停滞在了1%。而与此同时，墨西哥农业部门至少丧失了两百万个就业机会，因为北美自由贸易协定，美国廉价的玉米和其他农业品源源不断地流入，冲垮了墨西哥本来赖以为生的农业。

得了便宜，美国还嘴上不饶人，诋毁与嘲讽几乎没有片刻消停。

那中国又是如何看待拉美的呢？就在特朗普刚刚选举成功没几天，中国外交部发布了《中国对拉美和加勒比政策文件》，褒扬拉美是“新兴经济体的重要组成部分”和“充满活力与希望的热土”，作出了一系列贸易和投资承诺——最难能可贵的是，中国没像美国那样，强加苛刻的条件和要求放松管制的条款。

除了双边贷款，中国还为拉丁美洲设立了规模达到350亿美元的多边金融平台。

而在上个月，由于特朗普修建美墨边境墙，并试图让墨西哥人承担修建费用，惹恼了墨西哥，中国的地位更加炙手可热。2月2日，墨西哥宣布，中国江淮汽车将在墨西哥Giant汽车公司合作，注资2.12亿美元在伊达尔建立SUV工厂，帮助墨西哥汽车行业应对美国总统特朗普的政策所带来的不确定性。预测这次投资将给墨西哥创造5500个工作岗位。

门罗主义提出以来，拉美就一直活在美国干预的阴影之下。今天，中国为拉美提供了另一个选择。

过去十年，中国对拉美的投资和双边贸易已经显著带动了拉美经济增长，在未来，中国与该地区发展更具建设性的关系，也将很有可能填补美国离去留下的空白。（作者系波士顿大学全球研究学院全球发展政策教授，吴钰编译）