赖昌星被庇护 阻碍中国人旅游加拿大

据外电昨日报道，加拿大向中国争取签订旅游目的地（ADS）协议多年，迄今仍未有具体成果。中国驻加大使卢树民表示，厦门远华集团走私案主嫌赖昌星向加拿大申请难民保护，加上其他类似案例，都是拖延ADS协议谈判进展的因素。

加拿大旅游产业协会执行长威廉斯也认为，中国是因为赖昌星滞留加拿大不回、达赖喇嘛访问加拿大等政治因素，加上两国关系趋于冷淡，才不放行ADS。

中加多次谈判未果

报道说，加拿大早在1999年即已促请中国把它列入旅游目的地，是最早表达此一意愿的国家之一。从2000年开始，两国就这项意向书展开磋商，但谈判断断续续，2005年初，自由党政府曾与中方签署了原则性协议，但随后自由党政府倒台，保守党的少数政府原本期望能够在2006年底与中国签署正式的ADS协议，然而两国间连串的磨擦，无形中搁置了这项谈判。

赖昌星被庇护阻国人游枫国 两国旅游协议一搁八年

据悉，到目前，包括美国在内，全球已有138个国家与中国签订ADS协议，中加两国三年前虽已签订原则协议，但迄今未见具体进展。

华忧赴加游客‘黑’下来

卢树民指出，一旦加拿大被列入中国官方核定的旅游目的地后，大门一开，有些中国人士可能会藉旅游之名，去到加拿大后留下不走。

卢树民表示，过去已有中国人士持旅游签证赴加，入境后即申请难民身份，长住不走，这些案件迄今未获得解决，这些人等于是在滥用加拿大移民政策及政治制度，‘我们不希望见到这类案例一再发生。’

加专家以本国法律强辩

加拿大西门菲沙大学移民研究中心主任狄弗兹指出，中国始终未明了加拿大基本法治精神所在，在现有的难民法或法律上诉机制下，加拿大政府根本不可能直接把赖昌星等人抓起来后就直接遣返出境。狄弗兹表示，这个问题恶化还有其他周边因素。

专精移民难民法的渥太华大学法学教授萧勒则认为，加美两国难民制度差异不大，卢树民的说法未尽反映事实，因为中国游客赴美旅游时，也可能发生少数人趁机脱队，向美国申请难民身份的情况。

加或诉诸世贸仲裁

报道说，加拿大国贸部长上周在北京与中国商务部部长陈德铭会面后，向媒体透露他在ADS议题上的挫折，并指此事若再无进展，加拿大不排除以中国歧视为由，诉诸世界贸易组织仲裁。

前加拿大驻世贸组织大使马齐也表示，世贸裁决不失为‘可考虑的手段’，因为多数控诉案在交付世贸仲裁机制之前，多数都已私下达成协议。他说，光是提请仲裁这一动作就足以迫使两国必须更认真协商。

赖昌星案大事记

2000年7月赖昌星夫妇向加拿大提出难民申请

11月赖昌星因违反移民法例在加拿大被捕

2002年6月21日温哥华法庭拒绝为赖昌星及其家属提供政治避难

7月14日加拿大联邦法院接受了赖昌星提的‘难民身份’上诉案

2004年2月3日加拿大联邦法院宣判，驳回赖昌星申请‘难民身份’的上诉，否决其司法复议的要求，但同意受理赖昌星的案件

2005年4月14日联邦上诉法院驳回了赖昌星提出的所有要求，否定了他提出上诉的全部理由

6月法院作出裁决，批准赖昌星、曾明娜离婚申请

8月19日赖昌星违反软禁宵禁规定被加拿大难民局再度拘押

9月1日加最高法院驳回赖昌星的上诉，赖昌星未来的去向由加拿大移民暨难民局决定，该局启动对其遣返的风险评估

2006年3月3日公安部前部长助理朱恩涛表示，赖昌星在加拿大避难绝不可能

5月18日移民局完成对赖昌星遣返前风险评估

6月2日加拿大法庭裁定赖昌星暂缓遣返

2007年8月31日加拿大联邦移民部撤消对赖昌星遣返前风险评估复核案上诉，进行第二次遣返前风险评估

9月26日最高检负责人称赖昌星最快半年被引渡回国